世界銀行表示中國應實現公共服務領域長遠改革 | ||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年06月21日 21:49 世華財訊 | ||||||||
世界銀行表示,中國應重新定義政府在公共服務改革中的角色,實現公共服務領域長遠的改革。 綜合外電6月21日報道,世界銀行(World Bank)表示,中國的公共服務領域需要長遠的改革,而這種改革要建立在重新定義政府角色的基礎上。
世界銀行中國問題的首席經濟學家霍夫曼(Bert Hofman)稱,不對中國的公共服務和公共服務部門進行重大改革,就不會實現和諧社會的目標。 霍夫曼在世界銀行名為“中國:深化公共部門改革,改善服務傳送”的新報告中提到上述言論,該報告向決策者提出要繼續改革中國100萬個公共服務部門的建議。 該報告的作者張春霖指出,中國公共部門改革從上世紀80年代中期開始,但是缺乏清晰的政策和目標。改革的中心目標是重新定義政府在公共服務傳送上的角色。 他指出,國家對于公共服務多樣性的干預行為,旨在消除市場無效性的部門,而不是涉及所有的服務領域。 霍夫曼補充說,政府在服務領域展開太大,反而在所有的領域都沒有了任何可比優勢。 該報告建議,提供給服務領域的資金應建立在商業基礎之上,并且應該提供給國有和私營的部門。 張春霖補充說,不過更多的會集中在市場無效的領域如學校和醫院,政府必須要做出最好的干預措施。 預算和財政改革應確保資源能夠被更好的到達優先的領域去。 該報告呼吁建立一個允許更廣泛的服務提供者并且加強財務責任的框架,包括限制公共服務部門從銀行得到貸款。 張春霖指出,應當也要建立起組織計劃和改革進程的特別工作組,采用更加分散的方法實現地區和領域的多樣性。 改革過程中不可避免會出現失業的問題,但是由于公共服務部門的服務性質和勞動力的特點水平,使得失業狀況不會象有些地區的國有企業改革過程中出現的下崗人數那么多。 不過仍然有必要采用漸進的方式進行改革,以減輕改革對公共服務部門3000萬勞動力的影響。 |