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農村工作會議定調農業現代化路徑:糧食安全為首務

  中國社科院農發所研究員李國祥表示,2015年中央“一號文件”的主題將圍繞“進一步深化農村改革加快推進農業現代化”,而其最終的目的是要保障中國的糧食安全。中央農村工作會議就此提出的五條具體措施最終都是圍繞著糧食安全這一主題而來。
  此次中央農村工作會議強調,隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現,農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。
21世紀經濟報道 | 2014年12月24日01:46

中央農村工作會議重點研究加快推進農業現代化問題

  中央農村工作會議認為,應突出抓好抓實如下重點工作:引導土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營;擴大土地承包經營權確權登記頒證試點,夯實農業經營體制創新基礎等工作
新華網 | 2014年12月23日21:05

中央農村經濟工作會議22日召開 聚焦土地制度改革

  會議將對明年“三農”工作做出全面部署,且明年中央“一號文件”也將在會議上征求意見,修改完善后發布。
  據了解,此次會議關注重點將在農業現代化、以及農村土地制度改革、農產品價格改革等“三農”領域諸多關鍵改革。
上海證券報 | 2014年12月22日03:03

農村土改哪些值得期待?

農村工作會定調改革方向:1/4農地明年望確權頒證

  2015年我國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大,再選擇8至10個省份開展整省試點,其他省份每個地市選擇1個縣開展整縣試點,覆蓋面積達到5億畝左右。
  專家表示,這意味著全國四分之一的農地承包經營權明年有望獲得確權頒證,未來土地流轉將更加順暢。
經濟參考報 | 2014年12月24日00:59

農村改革試驗區擴大至58個 產權制度改革成重點

  12月2日,中央深改小組第七次會議指出,農村土地制度改革要堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,在試點基礎上有序推進。
  中國人民大學農發院副院長鄭風田表示,征地制度改革爭議了十幾年,一直以來都是學界政界討論的重點,也形成了一定的共識,但由于《土地管理法》的修訂遲遲沒有進展,土地征收范圍的界定,土地補償標準的提高,都沒有取得實質性的進展,“希望《意見》對這些都能有明確的說明”。
21世紀經濟報道 | 2014年12月3日01:34

2015年一號文件前瞻

中央農村會議年底前召開 一號文件或涉土改

  一年一度的中央經濟工作會議和中央農村會議即將在年底前召開,會議的議題成為市場關心的熱點。中央農村工作會議審議通過的“一號文件”也將指導2015年的農村工作。

  對于中央農村工作會議的議題和“一號文件”的內容,國務院發展研究中心一位匿名人士表示,現在外界的說法很多,土地制度改革、農產品價格體制改革、新型農業經營體系的構建等等。
21世紀經濟報道 | 2014年11月14日02:20

評論

農村土地為何要劃出三條紅線

  三條紅線的劃定,既能夠保證改革的順利實施,又防止有人借改革之名損害農民及國家利益,讓稀缺的土地資源為國家及農民增加更多的產出與效益。
  土地對農民來說是安身立命之本,但在城市化快速推進過程中,土地作為稀缺資源其價格不斷上漲,故此農村土地在不少地方成為一些人眼中的“唐僧肉”,從而想方設法從中攫取私利。
中國青年報 | 2014年12月22日03:44

2013年農村工作會議解讀

歷年中央一號文件要點回顧

時間
摘要
2014年1月19日
  中共中央、國務院近日印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》,要求全面深化農村改革,要堅持社會主義市場經濟改革方向,處理好政府和市場的關系,激發農村經濟社會活力;要鼓勵探索創新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造;要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉統籌聯動,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
2013年12月23日
  《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》強調,小康不小康,關鍵看老鄉。一定要看到,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業基礎穩固,農村和諧穩定,農民安居樂業,整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。
2012年2月1日
  《關於加快推進農業科技創新持續增強,農產品供給保障能力的若干意見》發布,把農業科技擺上更加突出的位置,持續加大財政用于“三農”的支出、以及國家固定資產投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入,確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制。
2011年1月29日
  《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》,是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”,也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。
2010年1月31日
  《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》 對"三農"投入首次強調"總量持續增加、比例穩步提高",這一要求不僅確保"三農"資金投入的總量,更確定了比例要穩步提高。首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮;拓展了農業發展銀行支農領域,政策性資金將有更大的"三農"舞臺。   
2009年2月1日
  《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 提出,擴大國內需求,最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展,基礎支撐在農業;保障和改善民生,重點難點在農民。《意見》共分5部分,約11000字。包括:加大對農業的支持保護力度;穩定發展農業生產;強化現代農業物質支撐和服務體系;穩定完善農村基本經營制度;推進城鄉經濟社會發展一體化。
2008年1月30日
  《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》下發,即改革開放以來中央第十個一號文件。《意見》共分8部分,約15000字。包括:加快構建強化農業基礎的長效機制;切實保障主要農產品基本供給;突出抓好農業基礎設施建設;著力強化農業科技和服務體系基本支撐;逐步提高農村基本公共服務水平;穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革;扎實推進農村基層組織建設;加強和改善黨對“三農”工作的領導。
2007年1月29日
  《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發,即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求,發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。
2006年2月
  中共中央、國務院下發 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》,即第八個 “一號文件”。這份2006年中央 “一號文件”顯示,中共十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步。
2005年1月30日
  《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》,即第七個 “一號文件”。文件要求,堅持 “多予少取放活”的方針,穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個時期,要把加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步,提高農業綜合生產能力,作為一項重大而緊迫的戰略任務,切實抓緊抓好。
2004年1月
  針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況,中央下發 《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》,成為改革開放以來中央的第六個 “一號文件”。
1986年1月1日
  中共中央、國務院下發了 《關于一九八六年農村工作的部署》,即第五個 “一號文件”。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的,必須繼續貫徹執行。
1985年1月
  中共中央、國務院發出 《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》,即第四個 “一號文件”。取消了30年來農副產品統購派購的制度,對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。
1984年1月1日
  中共中央發出 《關于一九八四年農村工作的通知》,即第三個 “一號文件”。文件強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制,規定土地承包期一般應在15年以上,生產周期長的和開發性的項目,承包期應當更長一些。
1983年1月
  第二個中央 “一號文件” 《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯產承包責任制 “是在黨的領導下中國農民的偉大創造,是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。
1982年1月1日
  中共中央發出第一個關于 “三農”問題的 “一號文件”,對迅速推開的農村改革進行了總結。文件明確指出包產到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產責任制”,同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經濟,而是社會主義農業經濟的組成部分”。

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小調查

農村工作會議

  黨中央、國務院對中央農村工作會議會議高度重視。中央政治局常委會和國務院常務會議專門聽取了匯報,并對會議文件進行了討論研究。會議的主要任務是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,學習貫徹黨的十六屆三中全會、四中全會以及中央經濟工作會議精神,總結農業和農村工作,研究加強農業綜合生產能力建設,保障糧食安全以及促進農民增收的政策措施,部署農業和農村工作。

新土改方案

  堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,在試點基礎上有序推進。
  土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切,可以作統一部署和要求,但試點工作中要分類實施。
  嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提,決不能逾越。
  對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關,不能侵犯農民利益,同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件,這是關系社會安定的重要舉措。中央有關部門和地方要加強指導監督,嚴格把握試點條件。

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