國研中心市場經濟研究所 “中國市場形勢動態分析”課題組分析認為,下半年糧價在前期回落的基礎上將保持小幅上升趨勢。

　　據中國經濟時報7月29日報道，國務院發展研究中心市場經濟研究所 “中國市場形勢動態分析”課題組分析認為，預計下半年糧食價格在前期回落的基礎上將保持小幅上升趨勢。

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　　1、上半年糧食價格總體上漲勢強勁

　　2004年上半年各月糧食價格同比分別增長14.5%、17.5%、30.0%、33.9%、32.3%和32.0%。與2003年12月份相比，6月份糧食價格總水平上漲16.9%，其中秈稻、粳稻、小麥、玉米和大豆分別上漲30.9%、10.2%、14.9%、13.9%和20.0%。

　　從糧食價格月度環比漲幅來看，1-4月持續升高，各月分別上漲1.3%、2.6%、10.4%和3.0%。受夏糧和早稻增產以及季節性因素的影響，自5月份以來，糧食價格出現回落態勢。5月和6月糧食價格環比分別下降0.5%和0.6%。

　　2、受多種因素影響，下半年糧食價格將呈現小幅上漲趨勢

　　2004年以來，在中央一系列強有力的扶持糧食生產政策的推動和市場糧食價格上漲的拉動下，農民種糧積極性明顯提高，糧食播種面積呈現“恢復性”增加。如果下半年不發生太大自然災害，預計全年糧食產量達到9100億斤，屆時糧食供求關系將有所緩解。

　　但是全年糧食產需尚未實現平衡，如果按照9600億斤的糧食需求量計算，全年糧食產需仍有500億斤左右的缺口，只有靠庫存和進口來彌補。由于我國糧食已經連續5年產不足需，目前糧食總庫存已經降至歷史高位的一半左右。

　　從國際糧食市場來看，預計2004年全球糧食庫存將進一步減少，國際糧食價格仍將保持高位運行，通過進口彌補國內糧食產需缺口和調控國內糧食價格的空間有限。加之糧食品種結構和區域結構的矛盾，以及國家實行的稻谷最低收購價格制度、全國范圍內治理公路超載超限活動和鐵路運力不足等多種因素的影響，預計下半年糧食價格在前期回落的基礎上將保持小幅上升趨勢。

　　3、糧食價格上漲仍屬于恢復性上漲，總體上利大于弊，國家對糧食價格不需要過多干預

　　如果以1993年的糧食平均價格為100計算，1996年糧食價格為219.6，2004年4月為199.6，2004年6月降為197.42。隨著中國城鄉居民恩格爾系數逐漸降低，食品消費占居民生活消費支出的比重越來越小，糧食價格上漲對大部分城市居民的生活影響不大。

　　對于糧價上漲對城鎮低收入群體生活所產生的影響，應主要通過增加最低生活保障水平解決�？紤]到糧食價格上漲有利于增加農民收入和提高農民種糧積極性，目前國家對糧食價格不需要進行過多干預。

　　4、今后政策重點仍應以提高農民種糧積極性和提高糧食產量為主，關鍵是鞏固和完善當前已經出臺的各項政策措施，構建國家扶持糧食生產的長效機制

　　一是鞏固和完善“三補一減”政策，將對種糧農民的直接補貼和提高農民種糧積極性相結合。二是完善糧食價格保護制度，防止糧食市場化改革出現逆轉。三是督促糧食主產區和主銷區建立穩定的糧食購銷關系。四是完善對農業生產資料價格調控機制，提高農業生產資料的供給能力。

　　(徐笑冬 編輯)

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