糧食產量有望恢復性增長 農產品期貨牛市暫休 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月08日 06:22 上海證券報網絡版 | |||||||||
近日來,千方百計恢復糧食生產能力已經成為社會廣泛關注的熱門話題。從中央一號文件,到中央政治局3月29日召開會議,研究支持糧食主產區和種糧農民的政策措施等問題,再到國務院采取九項措施進一步促進糧食增產和農民增收,以及各省迅速加緊糧食直接補貼工作,等等。中央對待糧食生產能力的恢復問題,可以說是重拳出擊。 九條措施出臺影響深遠
為貫徹落實中央1號文件和十屆人大二次會議通過的《政府工作報告》精神,促進糧食增產、農民增收,國務院決定采取更直接、更有力、更果斷的措施,進一步調動農民積極性,大力發展糧食生產,日前出臺了九項措施,其主要內容可以歸納為:1、通過行政手段擴大可耕地面積,提高糧食生產積極性。文件明確指出:落實最嚴格的耕地保護制度,對清理出的開發區具備耕種條件的,今年一定要種上莊稼。另外,為打好糧食生產的攻堅戰和農民增收的持久戰,農業部繼3月19日派出14個春耕生產指導組之后,4月6日再次派出27個糧食生產督導組,分赴全國29個省、自治區、直轄市,進一步宣傳落實中央扶持糧食發展的政策措施,推進春播糧食播種面積的落實。2、通過減免農業稅降低農民生產成本。國家對黑龍江、吉林兩省試行全免農業稅,河北、山東、河南、江蘇等11個糧食主產省農業稅降低3個百分點,并在2004年4月底以前落實到農戶。另外,國家也出臺了系列穩定農資價格的措施,從側面降低農民生產成本。3、通過抬高收購價格基準,增加農民銷售收入底限。九項措施中,最為重要的一項就是對重點糧食品種實行最低收購價格制度。從今年新糧上市起,進一步放開糧食收購價格,由取得經營資格的企業隨行就市收購。早秈稻最低收購價格為1.4元/公斤,價格低于1.4元時,由國家指定的糧食企業按照1.4元的價格敞開收購。其它品種價格另行發布。4、推動糧食生產技術以及品種質量的提高。具體包括擴大良種補貼范圍和推廣先進適用技術以及啟動優質糧食產業工程,著力于推動糧食生產能力的提高,推動優質品種的推廣。 九項措施如果能夠得到貫徹落實,對于中國糧食生產能力的恢復將具有劃時代的歷史意義,將為中國新的糧食增產周期的到來奠定政策基礎。 概括而言,九項措施直接降低了農民的生產成本,直接控制了耕地減少的速度,為糧食生產能力的恢復創造了條件。九項措施中,最嚴格的耕地保護制度,減免農業稅等措施的逐步實施,意在解決中國糧食的供給數量問題;推動糧食生產能力的提高,推動優質品種推廣,意在解決中國糧食的供給質量的問題。在九項措施中,對重點糧食品種實行最低收購價格制度的實施將從政策上抬高糧食價格底限,給農民種糧獲得穩定收入吃上一顆定心丸。 糧食產量恢復仍需一個過程 但是,糧食生產能力的提高,僅僅依靠政策傾斜還是不夠的。這主要是因為,農民種植積極性的提高不僅依賴于生產成本的降低,還依賴于銷售價格的提高,而銷售價格的形成卻是市場化的。糧食生產能力的恢復不僅依賴于種植面積的提高,還依賴于生產技術水平的提高,以及生產自然環境的好轉(天氣)。另一方面,由于糧食生產至少以年為周期,因此,今年擴種的糧食,明年才能收獲。 推動糧食生產能力恢復最為關鍵的因素還是糧食價格。只有糧食價格上升并穩定在一個合理的水平或區間,農民生產效益能夠上一臺階,糧食生產積極性才能夠得以提高。而這一合理的水平,必須保證糧價上漲給農民帶來的收入增長,能夠大大超過農資價格上漲帶來的負擔。同時,這一水平至少能夠使得農民獲得和社會勞動平均利潤率相當的收益。筆者在以前做過匡算,就小麥而言,這一價格水平為1元/斤左右。 小麥夏季收購政策進一步明朗 九項措施的出臺,也進一步明朗了小麥夏季收購政策。2004年3月9日,國家出臺一份關于玉米收購工作的通知中,要求農發行按照市場價向收購玉米的國有糧食企業貸款,貸款利息以及存儲虧損可由糧食風險基金列支。結合九項措施中的最低收購價格制度的精神看,在今年的小麥收購工作中,農發行仍將會對按照市場價收購小麥的國有糧食企業提供優惠政策,這樣一來,國有糧食部門在今年夏糧小麥的收購中的主導地位仍能夠發揮出來。也就是說,夏糧小麥收購隊伍不會因為糧食價格的放開而失去收購主體,今年小麥新糧的搶購現象的出現也就具有了可能。特別是在最近河南地區大規模拋售高價糧后(3月份以來,河南拍賣以及定向銷售小麥500萬噸,占河南高價糧總量的六成),大量高價糧的出籠也將需要在新糧上市時回補。 年內糧價上漲趨勢難以改變 2000年至今,由于糧食價格低迷,農民種植效益低下,中國糧食已經連續四年產不供需,糧食短缺問題逐漸顯露出來。今年,在中央加大對糧食生產的扶持力度后,中國糧食的種植面積會出現明顯的增加。但是,糧食面積的增加雖然發生在今年,但糧食產量的提高卻是發生在明年。遠水難解近渴,就短期而言,國內糧食供求矛盾問題仍然難以根本解決,國際糧食價格仍然水漲船高,因此,國內糧價在年內總體上漲的大趨勢仍然難以徹底改變。 不過,在可以預見的明年或者后年,中國的糧食產量持續下滑的趨勢將得到根本扭轉。而在糧食產量恢復性增長后,中國農產品期貨的牛市也將會告一段落。(上海證券報 馬明超) |