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國(guó)慶七天長(zhǎng)假，市場(chǎng)消費(fèi)如火如荼，全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者組織也沒有閑著。在日前召開的全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律工作研討會(huì)上，來(lái)自全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))的代表與中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)達(dá)成共識(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，主動(dòng)配合行政主管部門，進(jìn)一步加大打擊各種不平等格式合同條款(即“霸王條款”)的力度。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)去年先后點(diǎn)評(píng)了電信郵政、商品房、汽車等領(lǐng)域的霸王條款，前不
久又公開點(diǎn)評(píng)了金融行業(yè)存在的霸王條款，在社會(huì)上引起很大反響。但是，被點(diǎn)評(píng)的行業(yè)及其中的企業(yè)大多無(wú)動(dòng)于衷，保持著“高貴的沉默”，有的更是不屑一顧地表示，“讓他(指中消協(xié))說(shuō)去吧！”這些行業(yè)及企業(yè)的傲慢態(tài)度，把中消協(xié)推到了一個(gè)十分尷尬的境地，人們?yōu)槟承﹤�(gè)“霸王行業(yè)”的“霸王作風(fēng)”感到憤怒，同時(shí)不禁對(duì)消協(xié)的尷尬處境抱以同情，有人甚至對(duì)消協(xié)到底能起多大作用產(chǎn)生了懷疑，對(duì)消協(xié)在霸王條款面前的“戰(zhàn)斗力”感到有些失望。
本報(bào)8月26日曾發(fā)表社評(píng)《破除霸王條款需要“韌”的戰(zhàn)斗》，認(rèn)為中消協(xié)點(diǎn)評(píng)霸王條款，意在幫助消費(fèi)者認(rèn)清它們的面目，洞察它們侵權(quán)的伎倆，號(hào)召消費(fèi)者與霸王條款支撐下的侵權(quán)行為展開斗爭(zhēng)。但霸王條款不是一夜之間出臺(tái)的，破除霸王條款也不可能在一夜之間大功告成，這項(xiàng)工作幾乎注定了是一場(chǎng)“韌”的戰(zhàn)斗。消費(fèi)者的斗爭(zhēng)也許暫時(shí)無(wú)法撼動(dòng)“霸王行業(yè)”的強(qiáng)勢(shì)地位，但涓涓細(xì)流匯成江河，這些努力必將對(duì)“霸王行業(yè)”造成越來(lái)越大的輿論壓力、社會(huì)壓力和市場(chǎng)壓力，進(jìn)而推動(dòng)他們的全面改革，最終促成霸王條款的瓦解與消亡。現(xiàn)在我們看到，中消協(xié)和各級(jí)消費(fèi)者組織沒有被“霸王行業(yè)”的“霸王作風(fēng)”嚇倒，沒有在尷尬處境中產(chǎn)生消極自卑的情緒，而是堅(jiān)定地站在消費(fèi)者代言人和消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)者的立場(chǎng)上，繼續(xù)進(jìn)行著有理、有利、有節(jié)的努力，故此，我們更有理由對(duì)破除霸王條款這場(chǎng)“韌”戰(zhàn)斗懷有必勝的信心。
包括中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在內(nèi)，各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)都不是行政執(zhí)法部門，也不是司法機(jī)關(guān)，而是群眾組織，中消協(xié)對(duì)一些行業(yè)中存在的霸王條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既不是行政執(zhí)法部門發(fā)出的限期整改通知，也不是司法機(jī)關(guān)做出的判決書或下發(fā)的執(zhí)行通知書，而是一個(gè)群眾組織針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中的一些不正常現(xiàn)象表達(dá)的意見，其性質(zhì)相當(dāng)于一種公共輿論。所以，不可指望中消協(xié)的一紙點(diǎn)評(píng)一夜之間就迫使霸王行業(yè)廢除霸王條款，不能過高地估計(jì)中消協(xié)的能力。希望越大，往往失望也越大。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)是群眾組織，對(duì)其能力不宜估計(jì)過高，但也不能估計(jì)過低。在一個(gè)發(fā)達(dá)的、健全的市民社會(huì)中，群眾組織雖然不像行政或司法部門那樣具有法定的強(qiáng)制性權(quán)力，但群眾組織通過輿論、游說(shuō)、集中表達(dá)、參與聽證會(huì)等方式，也足以形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和力量，對(duì)企業(yè)的行為選擇、政府的公共決策和法律法規(guī)的完善產(chǎn)生應(yīng)有的影響。從下一步的計(jì)劃看，各級(jí)消協(xié)組織將主動(dòng)向行政主管機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，提出建議，從立法立規(guī)入手，強(qiáng)化對(duì)霸王條款的強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)肅處理拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營(yíng)者，以及發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)者監(jiān)督舉報(bào)，形成對(duì)霸王條款人人喊打的社會(huì)風(fēng)氣和輿論氛圍，等等，表明消協(xié)正在按照市民社會(huì)中群眾組織的活動(dòng)規(guī)范，朝著一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)邁進(jìn)，破除霸王條款的日子不會(huì)遙遙無(wú)期。
潘洪其
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