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作者： 鄧聿文
新聞主體：鑒于各級消協(xié)對“霸王條款”點評后并未得到多少回應(yīng)，9月26日，中消協(xié)稱，對拒不整改的企業(yè)要轉(zhuǎn)請行政機關(guān)處罰。此前，中消協(xié)副秘書長武高漢透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在組織各電信運營商對電信格式合同進行整理、規(guī)范。
把兩件事聯(lián)系起來看，中消協(xié)雖然是全國消費者的最大維權(quán)代表，但由于它在維護消費者權(quán)益方面的權(quán)力有限，難免遭遇尷尬；另一方面也說明，當(dāng)前只有政府力量及時介入，才能有效解決“霸王條款”問題。
為什么現(xiàn)階段消除“霸王條款”強調(diào)需要政府力量介入？除了消費者和行業(yè)組織的力量相對弱小，以及政府本身負(fù)有監(jiān)管和維護市場經(jīng)濟秩序的責(zé)任外，還在于如下原因：
首先，一些“霸王條款”的形成直接與政府部門有關(guān)。市場經(jīng)濟發(fā)展初期，政府部門作為企業(yè)的“婆婆”，在訂立合同之時充當(dāng)了包辦的角色，目前不少的格式合同文本就是由政府幫助制定或者在政府指導(dǎo)下制定的。現(xiàn)在，市場體制發(fā)生了很大變化，政府部門就應(yīng)及時轉(zhuǎn)變角色，站在監(jiān)管者的位置上來平衡企業(yè)和消費者的利益關(guān)系。
其次，對于消費者來說，由于面對的一般都是行業(yè)的壟斷企業(yè)，所以維權(quán)需要付出很大的成本，除非迫不得已，很少有人會愿意去同這些企業(yè)抗?fàn)帯Ｒ虼耍M者群體雖然龐大，但在與企業(yè)的博弈中始終處于弱勢地位。在這種情況下，政府部門必須出面制約對消費者顯失公平的行為。
第三，理論上說，消除“霸王條款”關(guān)鍵是要打破壟斷。有了充分的市場競爭，誰再制定“霸王條款”，誰就會失去消費者。但問題是，由于“霸王條款”的制定者都是行業(yè)巨頭，如果任由市場的力量自發(fā)地生成競爭者，那將是一個漫長的過程。所以，只有借助政府的力量來培育市場競爭者，電信業(yè)今日的競爭局面就是一例。對于那些不能夠引進市場競爭、自然壟斷的行業(yè)，政府更應(yīng)站在消費者的立場上對其進行管制，使消費者的利益得到有效保護。
鑒于上述原因，在消費者與“霸王企業(yè)”的博弈中，當(dāng)下還需要政府力量的介入。當(dāng)然，在借用政府力量時，必須防止政府這只手伸得過長，干預(yù)市場自身能決定的事。
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