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-盛大林
根據新近出臺的黨委常委會任免干部無記名投票表決暫行辦法，今后浙江省市、縣(市、區)黨委管理的干部以及他們向上一級黨委推薦的建議人選都要經過“投票表決”，以取代以往的舉手表決。(據9月27日《大河報》)
舉手表決改為無記名投票，此前已有不少地方試行過，但像浙江這樣在全省大面積推行，尚無先例。
無記名投票當然有不少好處。首先，它可以打破個別領導的“一言堂”。由于各級黨委的決策權過分集中在主要領導尤其是“一把手”那里，往往是主要領導一發話，其他人只好跟著舉手，因為“不擁護”領導的后果往往是相當嚴重的。而無記名投票則可以規避這個問題，因為領導也不知道誰“不擁護”自己了。其次，無記名投票還可以躲過“人情關”。親戚、熟人、朋友的“托付”都可以借“無記名”搪塞過去。甚至對跑官要官者，也好“交代”了。
但是，無記名的弊端也有很多。第一，干部任免中的責任被遮蓋了，無法追究用人上的責任。有權必有責，權責要統一。選才、用人，都是要負責任的。近年來，很多地方都建立起了用人失察責任追究制度。但無記名卻使責任追究制度變成了無源之水，因為哪個人是誰用的，誰用了哪個人，都成了未知數。第二，不利于監督。決策者之間不知道別人投了誰，內部監督自然無從談起；群眾更不知道誰投了誰的票，本來就很弱化的群眾監督徹底消失。一切都變成了糊涂賬。現在，腐敗現象還沒有得到根本的遏制，買官賣官、任人唯親、打擊報復等現象相當普遍。在這種情況下，如果無記名，那些骯臟的交易、無恥的行為不是會更加肆無忌憚嗎？
在現代民主制度環境中，無記名是采用較多的一種投票形式。但它適宜于“下對上”的選舉，但在“上對下”的選拔中則一般都采用記名的方式(舉手表決也是“記名”的一種方式)。為什么呢？因為 “下對上”的選舉是公民廣泛參與的，參加者沒有任何權力，或者權力很小，行使權利而不是權力當然不必接受監督；公民投票就是表達自己的意愿，這種個人意愿是民主之源，它是不需要監督的；更重要的是，無記名也是對選民的一種保護，使往往處于底層和弱勢的他們免受打擊報復。從操作的角度講，有選舉權的人太多，即使需要，也無法進行監督。而“上對下”的選拔則不同。它是由領導干部主導的，他們握著人民賦予的權力，必須接受監督，而且決策者很少，也便于監督。美國聯邦最高法院的9名法官，在最后判決的投票中必須記名。在股份制企業的股東會或董事會中，股東或董事的投票時，也都是記名的。
所以，無記名并不是適用于任何情況。權衡利弊，“上對下”的干部選拔任用還是應該采用記名的投票方式。至于記名投票所存在的弊端，可以想辦法加以克服。比如“一言堂”問題，可以通過擴大黨內民主等方式逐步解決。實際上，中央正致力于這方面的工作。而排除人情的干擾，本來就應該是領導干部的“基本功”。作為領導干部，既要勇于作出自己的選擇，也要敢于承擔相應的責任。
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