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細心的人會發現，在9月份，北京市一些大商場相繼舉行了反恐預案的演練。此前，由于大中型商場或超市人群高度集中，場所相對封閉，容易成為不法分子的首選目標。未雨綢繆，市公安部門提出，營業面積在5000平方米以上的大中型商場和3000平方米以上綜合超市，必須建立針對恐怖襲擊、爆炸等事件的應急預案。
其實，各大商場舉行的類似演練所針對的僅僅是“公共場所發生的暴力犯罪”，和
慣常人們所說的“恐怖主義”并不是一個概念。但是，從更寬泛的意義上說，諸如北大清華爆炸案、南京小湯山投毒等事件，盡管這些暴力罪犯所奉行的不是“恐怖主義”，他們也不是“恐怖分子”，但稱其行為為“恐怖行為”似不為過。“恐怖行為”的一個明顯特征是以犧牲無辜平民的生命為代價從而達到自己的目的。
如果說防范可能發生在眼前的恐怖型暴力犯罪是當務之急、需要每一個市民理解和配合的話，那么，從長遠的觀點來看，認識和防范徘徊于世界不少國家和地區的恐怖主義幽靈，也并不注定只是他國他人的事。
以“9·11”事件為標志，恐怖主義已經成為全世界的敵人，超越種族、超越宗教、超越階級、超越民族、超越地區、超越國家、超越理性的恐怖行為是對全球文明的挑戰。在這樣的國際形勢下，沒有哪個國家、沒有哪個人可以打包票自己會永遠與“恐怖”無關。
也正是如此，我們對政府直面“反恐”的勇氣和所采取的措施表示贊同。或許有的公眾會認為“恐怖”離自己還很遠，但政府不能這樣認為，政府的職責之一就是要預見到危機、進而防范和化解危機，如果沒有居安思危的意識，沒有臨危不亂、胸有成竹的應急預案，則是政府的失職。
剛剛公布的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確要求，“針對傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織的新情況，增強國家安全意識，完善國家安全戰略，抓緊構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制”。的確，越來越加快著進程的全球一體化，帶給每個國家的不全是經濟的繁榮，同時也容易給諸如恐怖分子的犯罪行為提供“通道”。所以，包括中國政府在內，加強世界范圍內的反恐合作早已提上了日程，在中國國內，一個全國性的反恐協調機制也在醞釀建立之中。
對公眾來說，最大的危險也許并不是危險本身，而恰恰是面臨危險時不知道該怎樣應對危險。正如一個人處在黑暗中，他將不敢挪步，因為擔心四處都有危險。而政府宣傳防恐知識，組織制定防恐預案，組織各種層次的“反恐”演習，一方面使政府有關部門更好地提高“反恐”能力，給公眾帶來“反恐”的信心，不懼怕恐怖分子制造恐怖事件的威脅；另一方面，能夠使公眾在心理上提高對恐怖事件的承受力，提高公眾的“反恐”意識，了解“脫險”的常識。這不僅不會增加公眾的恐慌，反而更易得到公眾的認可和支持。所以，有的單位把制定的反恐預案內容當做“機密”，“不方便向外人透露”，則是奇怪的事情。沒有公眾的參與，制定再詳盡的預案能發揮作用嗎？
□本報評論員艾君
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