學術守望只是道德訴求制度創新才是解決之道

http://whmsebhyy.com 2004年09月24日 10:19 北京晨報

　　“郎顧公案”總結之三

　　很多人認為，“郎顧公案”接近尾聲的主要標志是國資委最近出臺了一系列“堵漏兒”措施，監督國企產權轉讓這一核心問題。

　　那些義憤于國資流失的人似乎滿意了，因為，國資委終于說話了。不在其位，不謀

其政，只有國資委出面后，人們才覺得真正的“道德裁判”出現了。在公眾心目中，國資委就是政府，政府就是這個“裁判”。

　　實際上，這有點兒苛求國資委這樣一個機構。國資委成立時，其職能就是代表公眾的利益對國有資產進行管理的一個特設機構，其定位是行使國有資產股東的職權。不過，從“郎顧公案”中國資委的表現來看，它的位置感還不是很出色。

　　國資委管什么？是管企業還是管資產？

　　面對郎咸平質疑國資流失，國資委的官員給了這樣的提法：“海爾、TCL、科龍都不是由國資委直接監管的企業，我們并不清楚他們具體的改制方案……”

　　當然，這三家企業改制問題都是在國資委成立前留下的“后遺癥”，但這些企業里面照樣有國有資產存在。國資委目前主要監管196家大型國有企業，對于其他國有資產，市場渴望它也能拿出一個制度化的解決之道。

　　國資委成立之初，國務院告誡：“要謹防成為企業的婆婆加老板，擺正出資人的位置，當好股東。”從目前的實踐來看，國資委除了加快旗下的大型國有企業改制上市外，也在做一些大膽的探索，如國企老總年薪制、股權制、境外聘高管等等。

　　上述動作是一個單向漸進的過程，其做法沒有錯誤；但與此并行的還有一個過程，那就是國資流失的速度并不等人，這確實是國資委不能忽視的問題。

　　經濟學家公認，評價國資委的指標有兩個：一個是國有資產保值增值，另一個是有沒有把國有資產用到效率很高的地方。兩個指標考核依據應該是國有資產經營預算，最終要體現為國有資產的紅利。

　　國資流失或者經營不善、不能實現保值增值，這一切讓國資委的制度創新任務緊迫而艱巨。

　　“郎顧公案”讓人們再度把希望的目光投向國資委，等待它在短期內為國企產權改革提供一套制度上的真正解決之道。

　　裴瑩

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