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本報記者 朱劍紅
中央實施宏觀調控政策以來，房地產市場的發展趨勢備受各方面關注。根據建設部最近提供的情況，目前房地產市場總體上保持了平穩運行的態勢，并朝著宏觀調控預期的目標發展。部分地區房價過快上漲的問題，應引起高度重視。
投資需求膨脹勢頭得到有效控制
從去年開始，房地產市場投資增幅節節攀升，成為推動整個投資增長的一大動因。隨著宏觀調控的實施，房地產投資增幅明顯回落，并逐步趨于穩定。4月份以來，房地產開發土地購置面積、商品房新開工面積與施工面積的增幅也明顯回落。據統計，1—8月，房地產投資7184.6億元，同比增長28.8％，比一季度回落12.3個百分點。在40個重點城市中，北京、天津等30個城市房地產投資增幅比一季度明顯下降。與此同時，土地供應增長勢頭得到遏制，1—8月新購置土地2.14億平方米，同比增長6％，比一季度回落27.2個百分點。
在投資需求膨脹勢頭得到有效控制的同時，各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》，嚴格控制城鎮房屋拆遷規模，放慢了因拆遷而引起的被動性住房需求的釋放速度。據對27個省區市的統計，上半年拆遷總量同比下降了56％。此舉不僅緩解了住房供求矛盾，減少了拆遷糾紛，也有利于控制投資規模和未來的市場供應量。
關緊信貸和土地兩道閘門，是宏觀調控采取的主要措施之一，而這也幾乎是房地產發展的“命門”。據建設部的分析，收緊銀根以及各地控制炒樓的措施使投機性購房得到有效抑制，并減少了投資性購房需求。同時，也迫使自有資金不足、實力較差的房地產開發企業轉讓在建項目，退出房地產市場，實現優勝劣汰。關小土地“閘門”則對推進房地產開發用地的市場化配置、抑制房地產投資過快增長起到了積極作用，也促進了存量建設用地的利用，減少了土地資源閑置和浪費。
應對房價上漲需調整結構
房地產投資雖然在降溫，但房價卻在升溫。據統計，1—8月，商品房平均價格達2749元／平方米，同比增長13.5％，比一季度上漲了6.9％。其中，商品住宅平均價格2525元／平方米，同比增長11.2％，比一季度上漲4.7％。
對于部分地區房價上漲的原因，建設部的分析認為有五個方面。一是經濟適用住房供應比例下降，1—8月，全國經濟適用住房投資同比增長4.4％，占開發投資的比例由去年同期的6.2％下降到5％，部分地方經濟適用住房供應量減少更明顯。二是一些城市中低價位普通商品房供不應求，推動商品住房平均價格上升。三是局部地區商品房階段性供不應求帶來房價上漲。四是部分開發企業利用政策和市場信息的不對稱惡意炒作，加上個別媒體的渲染，使部分消費者盲目跟風，造成局部地區、個別項目價格短期內出現非正常上漲。五是土地和建筑材料價格上漲、拆遷成本提高及精裝修商品房的增加，也一定程度上提升了房價。
如何緩解房價上漲的壓力？建設部有關負責人表示，要抓住市場結構的調整，加大中低價位普通商品房和經濟適用住房供應比例。建設部將督促各地加強規劃和土地對房地產市場的調控作用，控制非住宅和高檔項目投資，加大普通商品住房用地的供應規模，盡快緩解當前部分地區房地產市場結構性矛盾突出的問題。
同時，要繼續嚴格控制城鎮拆遷規模，確保實現今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少的目標，進一步緩解市場供求矛盾。要推廣上海、杭州等地的做法，加快房地產市場信息系統和預警預報體系建設，全面、準確采集反映供求、結構、價格的各類即時信息，為適時適度地實施宏觀調控提供決策依據，并通過信息披露，引導理性投資與消費。
《人民日報》 (2004年09月21日 第六版)
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