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定多少稅收計劃，稅收機關(guān)要和上級商量；多征一點還是少征一點，企業(yè)和稅收機關(guān)也有商量的空間。這都是計劃惹的禍！如果都是依法治稅而不是依計劃治稅，稅收還有商量的余地嗎？
-青山
交多少稅還用商量嗎？一位企業(yè)法定代表人曾這樣問。稅收乃國家通過法律形式向經(jīng)濟單位或個人無償取得財政收入的一種法定方式，有法可依，有據(jù)可查，法律讓收多少就該收多少，豈可商量著來？人家又問，既然不能商量，為什么一到年底，稅務(wù)人員就來企業(yè)商量，讓多交一些來支持他們完成任務(wù)。
筆者不解。9月19日，國內(nèi)一些媒體報道的審計署最新公告，讓筆者對此有了新的認(rèn)識和思考。從審計署公布的788戶企業(yè)稅收征管情況審計調(diào)查結(jié)果來看，一些稅務(wù)部門受稅收計劃等因素影響，人為調(diào)節(jié)稅收進度現(xiàn)象非常突出。一方面，一些稅收機關(guān)在完成上級下達的年度稅收計劃的情況下，有稅不征，違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，將稅源留在企業(yè)，788戶企業(yè)中有364戶存在此類問題。另一方面，一些稅收機關(guān)為完成稅收計劃，還額外向企業(yè)違法多收稅。如在經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)蒙、江西、四川等地區(qū)，稅務(wù)機關(guān)就征收“過頭稅”10.02億元。其中四川省德陽市什邡市地稅局2002年就多征德陽藍劍包裝股份有限公司企業(yè)所得稅1549萬元，是該企業(yè)應(yīng)繳稅款的7.63倍。
想多收就多收，想少收就少收，非常嚴(yán)肅的稅收工作怎能變得如此隨意？很多人把板子打在了基層稅收部門身上。其實，不少稅務(wù)部門這樣做有時也是無奈之舉。一位老稅務(wù)工作者坦言，他們也想完全依法治稅，依法收稅，杜絕人為調(diào)節(jié)稅收，這樣做也能落個清凈和清白。但現(xiàn)在的稅收考核機制，讓他們不能這樣做。例如，不少地方不是依法治稅而是依計劃治稅，上級給你下達稅收計劃，假如上級所下計劃與依法能夠征收的數(shù)額一致，那就好辦了，但根本不可能一致。計劃多了，他們?yōu)橥瓿捎媱澲缓们Х桨儆嫸嗍�；計劃少了，他們就少收�；虬凑丈霞売媱澾`法收稅，或按照法律不按計劃收稅，他們在很多時候沒有選擇，因為稅收計劃完成的好壞，不僅是上級稅務(wù)機關(guān)考核下級稅務(wù)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容，也是各級政府評價、獎勵稅務(wù)部門最直接的參考依據(jù)。
正因如此，一些稅收機關(guān)也想方設(shè)法與“計劃”進行斡旋。目前，各級稅務(wù)機關(guān)在制定和分配稅收計劃中仍采取“基數(shù)加增長率”模式，這樣做有其歷史的原因，對稅收的持續(xù)快速增長也發(fā)揮了一定的積極作用。但是，這種模式讓一些稅務(wù)機關(guān)很在乎“基數(shù)”，“基數(shù)”越大，意味著下一年的計劃肯定還要加大，工作也就艱難一些。為此，稅收機關(guān)一方面要做上級的工作，希望以種種主客觀理由打動上級，盡可能降低計劃指標(biāo)。同時，為防止“基數(shù)”過大，他們往往在完成稅收計劃后，采取一些延壓稅款、有稅不征等戰(zhàn)術(shù)與策略，盡可能不多超計劃，以避免“基數(shù)”越滾越大，計劃越來越重。
可見，定多少稅收計劃，稅收機關(guān)要和上級商量；多征一點還是少征一點，企業(yè)和稅收機關(guān)也有商量的空間。這都是計劃惹的禍！如果都是依法治稅而不是依計劃治稅，稅收還有商量的余地嗎？
安徽
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