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呂明曉
新聞主體：據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，從去年7月以來，中消協(xié)陸續(xù)點(diǎn)評電信、郵政、商品房、物業(yè)服務(wù)、汽車、旅游等各行業(yè)數(shù)十條霸王條款。對此，消費(fèi)者的叫好聲一片，但有關(guān)部門卻不理睬，使得消協(xié)處于尷尬境地，也使人們懷疑消協(xié)是否真能為消費(fèi)者討回公道。
市場中的交易主體之間是不對稱的，占有優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)主體可能會(huì)利用不對稱的信息、權(quán)力等來獲取額外利潤，損害交易公平和社會(huì)福利。這時(shí)候，就需要一個(gè)矯正的外部規(guī)制，政府職能部門往往是這一規(guī)制的主體。當(dāng)然，只靠政府是不夠的，因?yàn)檎毮懿块T有可能處于知識(shí)缺乏、法律滯后、處罰執(zhí)行難等狀態(tài)，同時(shí)也不排除個(gè)別政府職能部門受利益誘惑失去公正立場的可能性。
消協(xié)作為廣大消費(fèi)者的代言人，在既定的制度安排下，能夠積極挑戰(zhàn)霸王條款，為消費(fèi)者的利益辯護(hù)，這本身就有非同尋常的意義。盡管其結(jié)果可能是尷尬的，但我們要更加看重消協(xié)挑戰(zhàn)霸王條款這一過程的積極意義，并深信，待消協(xié)實(shí)現(xiàn)自身的變遷并參與到政府管制和利益博弈機(jī)制中后，消費(fèi)者的權(quán)益會(huì)得到更多的保護(hù)，交易契約的公正性將得到有效的保障。
消協(xié)當(dāng)前遇到的尷尬體現(xiàn)了政府規(guī)制的缺失或失靈，這些缺失或失靈需要消協(xié)在自身權(quán)限內(nèi)進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)。政府規(guī)制應(yīng)該實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公正、制止企業(yè)壟斷、促進(jìn)公平交易等目的，但由于缺乏符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)制體系，良好的政府規(guī)制績效無法在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)。消協(xié)的作為，可以加快立法進(jìn)程、維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)、促進(jìn)公開利益博弈機(jī)制的形成，最終加快政府規(guī)制的制度變遷，形成有效的政府規(guī)制體系，使消費(fèi)者的權(quán)益得到有效維護(hù)。
消協(xié)的尷尬并不可怕，可怕的是政府職能部門的缺位。如何以消協(xié)的尷尬為契機(jī)，尋找促進(jìn)政府規(guī)制體系形成的可行路徑，是“尷尬消協(xié)”留給我們思考的一個(gè)大課題，也是消協(xié)消除尷尬境地的必由之路。
《京華時(shí)報(bào)》(2004年9月17日第A03版)
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