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禁租令到底想禁什么


http://whmsebhyy.com 2004年09月17日 10:52 南方都市報(bào)

  作者: 長(zhǎng)平

   

  初夏伊始,高校熱點(diǎn)新聞不斷,至今仍在持續(xù)發(fā)生。這反映當(dāng)下的教育問(wèn)題多多,當(dāng)然我們也可以樂(lè)觀地認(rèn)為這是全社會(huì)對(duì)教育重視程度增加的體現(xiàn)。無(wú)論從哪個(gè)方面講,我 們都應(yīng)該對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行更加深入持久的關(guān)注。

  在這當(dāng)中,媒體對(duì)暑期里引發(fā)熱烈討論的高校禁租令的追蹤報(bào)道引起筆者的興趣。

  教育部在6月份下發(fā)“禁租令”,原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住,隨后部分地方教育部門轉(zhuǎn)發(fā)通知時(shí)下達(dá)了更加嚴(yán)厲的“斬立決”——違者開除。如今開學(xué)了,這紙禁令執(zhí)行情況如何?據(jù)報(bào)道,“禁租令”遭到了學(xué)校和學(xué)生的冷遇,上海、廣州等地高校學(xué)生在校外租房量占全市租房市場(chǎng)總量的三分之一,未來(lái)幾年廣州大學(xué)生外宿比例將達(dá)到50%。

  從報(bào)道中看,教育部的禁令給部分學(xué)生帶來(lái)巨大麻煩——申請(qǐng)外宿要提交繁瑣的九大文件,有些學(xué)生為了應(yīng)付規(guī)定不得不在租房的同時(shí)保留在校內(nèi)的鋪位,增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),除此之外沒(méi)有取得任何效果。值得注意的是,這部分學(xué)生并不是朽木不可雕的“極少數(shù)”,而是占了學(xué)生人數(shù)的三成左右。如此眾多的青年學(xué)子甘冒受處罰的風(fēng)險(xiǎn)校外租房,教育部的規(guī)定是否有些脫離實(shí)際?

  單就個(gè)案來(lái)看,如此一個(gè)在法理上與自由精神背道而馳、在操作上讓學(xué)校當(dāng)局無(wú)從做起的文件本身就值得商榷。但倘若細(xì)究起來(lái),問(wèn)題還不至于如此簡(jiǎn)單。

  這涉及到教育的目的問(wèn)題,而這個(gè)目的問(wèn)題又和政府部門對(duì)于社會(huì)管理的理解和目標(biāo)緊密相關(guān)。首先我們掐指算一算,類似這樣的規(guī)定還少嗎?最典型的是暫住證,既違背憲法精神也無(wú)法徹底執(zhí)行。還有一些規(guī)定在法理上有爭(zhēng)議而在執(zhí)行上無(wú)法貫徹,比如行賄受賄之于官員,違規(guī)貸款之于民營(yíng)企業(yè)家。這些規(guī)定產(chǎn)生的后果是,社會(huì)中相當(dāng)數(shù)量的公民都成“戴罪之身”,而管理部門則擁有很大的“操作空間”——也就是說(shuō),這些人平常都工作生活自如,而一旦某方面冒犯管理者,管理者隨手抓起一條理由即可治之。

  在此個(gè)案中,據(jù)禁令,30%-50%的高校學(xué)子已然犯規(guī)。可以想見,學(xué)校當(dāng)局不可能對(duì)他們?nèi)空{(diào)查處罰,但是卻擁有法規(guī)賦予的權(quán)力和操作上的可能性,來(lái)隨時(shí)處罰其中任何一位學(xué)生。這些學(xué)生為了避免處罰,只好在其他方面盡可能地成為順民。

  回到教育的目的問(wèn)題,是鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立自由還是成功控制呢?如果目的是后者,顯然這道禁令如同它在其他領(lǐng)域的姊妹禁令一樣,是非常成功的。

  有關(guān)部門已經(jīng)指出禁租令有助于在校內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“思想道德教育”,證實(shí)了這個(gè)目的,而且說(shuō)明這個(gè)規(guī)定只是達(dá)成這個(gè)目的的鏈條中小小的一環(huán)。

  也許這個(gè)目的僅僅來(lái)源于觀念問(wèn)題。觀念不同導(dǎo)致了面對(duì)同樣問(wèn)題的不同解決方案。比如安全問(wèn)題,西方國(guó)家的學(xué)校當(dāng)局并不比我們面臨的壓力更小,但從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)有類似的規(guī)定。美國(guó)有校園沒(méi)有圍墻,法國(guó)的名校甚至連一個(gè)像樣的校園都沒(méi)有,更何況統(tǒng)一管理的學(xué)生宿舍。他們?nèi)绾谓鉀Q安全問(wèn)題呢?就筆者在美國(guó)訪學(xué)所見,校園里隨處可見印制精美、內(nèi)容詳備的租房指南、安全手冊(cè)等,學(xué)校有針對(duì)租房集中地區(qū)的專線車,夜間有陪送服務(wù)等,其考慮之周到細(xì)致,勸說(shuō)之禮貌耐心,令筆者作為旁觀者也感到汗顏。

  至于另外一個(gè)主要理由,即校內(nèi)統(tǒng)一住宿有助于學(xué)生集中精力學(xué)習(xí),更是幾乎扯淡了。且不論如此嚴(yán)格控制之下的年輕人除了背書之外還能學(xué)到什么東西,也不必比較中西方圍墻內(nèi)外的教育誰(shuí)更成功,單就外出租房學(xué)生的學(xué)習(xí)成就是否更差這個(gè)結(jié)論也很可疑,有關(guān)方面可以做一個(gè)定量研究。就筆者的個(gè)人經(jīng)歷而言,回首往事,當(dāng)年大學(xué)同窗中既有戀愛同居者,也有童男童女身,無(wú)論是當(dāng)年的學(xué)習(xí)成績(jī)還是今天的事業(yè)成就,根本不能得出孰優(yōu)孰劣的結(jié)論。

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