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朱新美
近年來，一些地方政府在推進國有企業改革，在最短的時間內完成企業改制實現“國退民進”中，已將管理層收購作為國企改革的重頭戲，目前正呈現出升溫的態勢。
記得去年4月4日中央電視臺“經濟信息聯播”報道過這樣的消息，財政部在給原國
家經貿委企業司《關于國有企業改革有關問題的復函》中說，相關法規未完善之前，暫停受理和審批上市和非上市公司的管理層收購，待有關部門研究提出相關措施后再做決定。
財政部之所以對管理層收購叫停，我想其中一定出現了一些于國于民不利的做法，其中管理層收購的資金籌措應該是重要問題之一。在我的印象中，管理層以本企業的資產向銀行抵押貸款，以職工集資上崗、不集資下崗為要挾籌措資金，玩“空手套白狼”等不良手法進行收購也時有發生。事實上，誰也不知道這些收購了企業的本企業管理層個人到底出資多少。我們看到的只是資產數千萬、數億的國有企業眨眼間就到了管理層手里，一夜間經由“國退民進”變成了管理層個人的囊中之物。
這些收購企業的管理層的錢到底是從哪里來的？
當國有企業還叫“國有企業”時，企業管理層的收入應該是按國家的工資標準辦理，最多也就是平時工作條件好一些，車子坐得高檔一些，吃喝多一些，年終獎勵高一些，他怎么可能動輒拿出數百萬數千萬元來收購企業？這不能不讓人生疑。
為規范國企改制，去年12月，經國務院同意，國務院辦公廳轉發了國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》，其中有一條就是“管理層收購”的問題。在談到收購資金時，《意見》是這樣說的：“經營管理者籌集收購國有產權的資金，要執行《貸款通則》的有關規定，不得向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，不得以這些企業的國有產權或實物資產作標的物為融資提供保證、抵押、質押、貼現等。”這個辦法如果能夠有效執行，應該可以在一定程度上抑制管理層玩空手道，可以防止用國有銀行的錢來收購國有企業為個人所有。
但這些似乎還不夠完善。我們看到的現狀是，這些限制并沒有妨礙管理層收購悲喜劇的持續上演，國有資產持續不斷流向個人。現在我們不是一再強調要增強透明度嗎？透明是最好的防腐劑，筆者建議在管理層收購企業時，應該向職工，如果是上市公司或國有大中型企業還應該用“公告”的形式向社會公開管理層收購的資金來源。這樣做的好處至少有三點：一是防止國有資產流失，看一看管理層的巨額收購資金到底來自何方；二是保護職工利益，防止管理層逼迫職工集資，以企業改制名義，行集資收購國有企業之實；三是現在有一種說法是管理層收購就是腐敗分子收購，所以公開管理層收購資金的來源，可以還管理層一個公道，只要不是“黑金”，是合法收入，有什么不敢公開的呢？
要防止以改革名義掠奪國有資產，防止國企蛀蟲蛀空國企，我們有必要見漏洞就堵，沒漏洞要警惕出現漏洞。
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