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鄭州市“戶籍新政”叫停與外來人口“原罪”


http://whmsebhyy.com 2004年09月16日 00:21 人民網

  網友:劉利軍

  8月20日,鄭州市暫停自2003年8月以來實施的以“投親靠友”為代表的“戶籍新政”。給出的理由是:人口的迅速增加致使城市交通擁擠,教育資源急劇緊張,社會保障部門壓力增大,治安和刑事案件發案數量增加,城市治安壓力加大,人口增加后患病人員增加將給醫療行業帶來壓力等等(據9月15日《中國青年報》報道)。

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  人口增加帶來一定的壓力是必然的。莫非鄭州市當初制定政策之時沒能考慮到人口增加可能帶來的壓力?是沒有考慮,還是沒能考慮周全?不管是哪一種原因,如今的政策叫停都會讓人對當初政策制定時是否具有理性表示懷疑。

  筆者認為,政府部門制定一項關系“城計民生”的政策,必須首先保證政策理性。政策制定之時,必須充分考慮到新的政策所可能產生的正負效應,既不夸大積極作用,也不回避負面影響,權衡利弊,三思而行。只有這樣,政策出臺之后才能具有生命力。而鄭州市這項“戶籍新政”實施一年就驟然叫停,其“生命力”著實讓人不敢恭維。筆者理解鄭州市的現實難處,卻不能回避一個事實:這樣的“短命”政策在某些方面失去了應具備的理性,而這樣的“朝令夕改”,將會損害政府信譽。

  但是,比這更讓人揪心的是鄭州市叫停“戶籍新政”的理由。鄭州市沒有對政府部門在城市建設、社會保障、社會治安等各個方面建設不力、投入不足進行反思,而把各個方面的壓力增大全部“歸罪”于人口增加,并以此作為叫停新政的充分理由,在筆者看來,這就等于是在認定外來人口具有“原罪”。

  實際上,外來人口在城市遭受不公平待遇已是不爭的事實:暫住證違法,仍有一些城市繼續要求外來人員辦理;一些公共場所,明確標識“外來人員不得入內”;外來人員一人違法,將引發外來人員就是素質低的論斷;外來人員的命不值錢,同樣是一起致人死命的交通事故,陪付標準會因死者身份不同而大相徑庭;在相當一些地方,相當一部分城里人有外來人口就是“素質低”,品德差的潛意識……所有這些因素促成了一種認識:外來人員就是社會不安定因素,就是治安案件高發群體,就是社會危機的制造者,就是萬惡之源。

  所有這些都可能從鄭州市這次叫停“戶籍新政”的理由中找到佐證:交通擁擠與城市公用事業建設投入滯后有直接關系,而人口增長不過是誘因;投入不足是造成教育資源緊張根本原因,而人口增加則是發展必然;社會保障本是政府的份內職責,豈能歸罪于人口增加?人口多少與犯罪數量并非就成正比,外來人口增加當然不是治安壓力加大的必要條件;人口增加使得醫療謀利機會增加,謀利機會怎么反倒成了壓力?

  筆者絲毫沒有借題發揮的意思,這種傾向必須引起我們的重視。政府部門制定政策必須保持應有的理性,也理應為自己出臺的任何一項政策負責,不能翻手為云,覆手為雨。人口增加所帶來的壓力也理應由政府部門積極尋求對策,加以消化。就算是城市建設與發展存在現實壓力不能解決之時,也不應將矛頭亂指。真正文明與開放的城市更應博大和寬容,因為,人生來就應平等,沒有人具有原罪。

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