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作者：黃鐵苗 劉成偉
早在民主革命時期，毛主席就指出：“貪污和浪費是極大的犯罪。”貪污治罪在我國早已實行，但浪費治罪至今尚未實行。實際上，我國許多貪官不僅犯下了嚴重的貪污罪，同時，他們還犯下了嚴重的浪費罪。貪官的浪費之罪主要有以下表現：
一是貪吃造成的浪費。吃本來是人的基本需要，人人都要吃，但時下貪官因吃的是阿爺的，所以他們不惜揮霍浪費，致使人民的財產遭受嚴重損失。例如，原本經濟不發達的廣東吳川市，最近被“雙規”的該市原教育局局長蘇李祺，他領導下的教育局及所屬教辦已經欠債幾個億，但在過去的短短一年半的時間里，卻吃掉教育經費高達600多萬元，局機關日均報銷餐費達到4000元。另外，最近披露的廣東陸豐一桌吃掉15萬元更是貪吃的典型。作為一個革命老區的財政貧困市，每半年陸豐就要向上級財政借5000萬元來發工資。而在陸豐的人民大廈出現了一桌酒席動輒花費成千上萬元甚至高達15萬元的現象。據記者暗訪，到人民大廈用餐的當官的居多；我們建議有關部門深入調查，這些貪吃的官員，有幾個不是貪污受賄的官員？一個農民的年均收入不足三四千元，多少個農民辛苦勞動一年才夠這些官員在酒桌上吃上一頓，不知這些貪吃者想過沒有？
二是貪玩造成的浪費。近年來，一些地方出現了官員出國考察、學習培訓的熱潮。其中部分官員完全是借考察之名行公款旅游之實。據報道，原番禺區委書記梁柏楠就特別鐘愛公款旅游，從國內到國外，足跡遍布全球，每次出游必定攜妻同行，有時甚至全家出動。據有關部門估計，我國1997年以各種名義公款旅游的花費達2835多億元。近幾年來，隨著休閑時間的增加和旅游熱的出現，公款旅游肯定有增無減。
三是貪賭造成的浪費。根據心理學分析，人都有博弈的內在沖動，貪官博弈的內在沖動不是在事業上和正當的娛樂體育活動中，而是在賭博上。原重慶市宣傳部長張宗海伙同其下屬共動用2億多元公款，在葡京賭場貴賓廳一擲千金，輸掉1億多元。原沈陽市委常務副市長馬向東，頻繁利用周末飛赴澳門賭博，3天內輸了上千萬元。原湖北省駐港辦事處主任金鑒培，在賭場上每筆賭注七八百萬元是家常便飯，兩年時間1.4億港元的公款被揮霍一空。
四是貪色造成的浪費。大量事實表明，很多貪官既愛金錢，也愛美人。為博美人一笑，常常一擲萬金。原云南省省長李嘉廷，揮手之間，將300萬元國家資金批給情婦還債。深圳市沙井信用社原主任鄧寶駒的“五奶”小青，從認識到亡命外逃近800天，總共花在她身上的錢多達1840萬元，平均每天2萬至3萬元。湛江原海關關長向一位情婦一次感情投資竟達200萬元。在女人身上如此慷慨大方，恐怕古今中外絕無僅有。其中重要的原因是，貪官們揮霍的是國家財產，而不是他們自己勞動所得。
五是貪名造成的浪費。貪名往往比其它的浪費更大，因要撈取名譽就必須大搞政績工程、形象工程，追求“顯績”。往往一個政績工程就會耗費國家上億元資產。原安徽省副省長王懷忠搞的阜陽機場花費共計3.9億元，由于客源嚴重不足機場被迫關閉；阜陽電廠前后折騰了8年后處于停建狀態，先前投入的幾億元資金成了一個巨大的黑洞。這就是貪官貪名帶來的直接后果。
如何才能對浪費之罪進行有效懲治？
一是要加強法制建設。我國各方面浪費嚴重，尤其是不少貪官的肆無忌憚地浪費，與我國理論上認為浪費犯罪，實踐上對浪費的懲治無法可依有關。因此，有必要制定一部《反浪費法》，以便對貪官及各類人員造成的浪費行為和后果的懲治有法可依。這樣才能更有效地防止浪費現象的滋生和蔓延。
二是要加強監督。要改革和完善政治制度，建立有效的監督機制。在這方面，不僅要依靠廣大人民群眾進行監督，還要充分發揮民主黨派的監督作用，更重要的是作為執政的共產黨要建立一套完善的、有效的內部監督制度。同時，要發揮社會輿論的監督作用，使浪費不僅成為一種可恥行為，而且成為一種可恨行為，像過街老鼠一樣，人人見了都會喊打。
三是要完善決策機制。與對浪費行為進行事后懲治相比，我們更需要的是事前防范，避免浪費的發生。鑒于貪官貪名造成的浪費是最嚴重的浪費，因此，需要完善決策機制。這一點對于政府部門和國企的官員來說尤為重要，任何一個項目、一項政策是否可行，必須事前進行客觀的科學論證，以盡量減少決策失誤所帶來的浪費。
作者單位：中共廣東省委黨校經濟學部
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