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作者：北湘
日前，亞太群組協(xié)作研究組織(APCSC)對(duì)中國(guó)的年輕煙民提出警告，“死亡高峰將在20年后到來(lái)”。
吸煙有害健康已是路人皆知的常識(shí)，對(duì)吸煙者尤其是青少年煙民提出警告，筆者舉雙手贊同。因此，上海市人大常委會(huì)正在審議的《上海市未成年人保護(hù)條例(草案)》中規(guī)定“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒”，筆者心有戚戚。但筆者對(duì)法規(guī)的執(zhí)行效果心存疑慮，禁售令真的能令行禁止嗎？早在1999年11月開(kāi)始實(shí)施的《預(yù)防未成年人犯罪法》也曾有同樣的規(guī)定，但有媒體記者在該法實(shí)施后請(qǐng)幾個(gè)小朋友幫忙購(gòu)買(mǎi)煙酒，結(jié)果幾乎一路暢行無(wú)阻。
法律的執(zhí)行效果取決于三方面的因素：法律本身的完備性、執(zhí)行者和被執(zhí)行者對(duì)法律的態(tài)度。我們據(jù)此來(lái)分析一下上海煙酒“禁售令”的前景。“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人出售煙酒”，無(wú)疑具有廣泛的民意基礎(chǔ)，大家都覺(jué)得“禁售令”好。這樣，“禁售令”的執(zhí)行效果就取決于另外兩個(gè)因素——法規(guī)本身的完備性及執(zhí)行者的態(tài)度。我希望上海市人大常委會(huì)能夠制定出完備的、可操作的法規(guī)，我希望有關(guān)執(zhí)行部門(mén)如煙酒專(zhuān)賣(mài)局、工商部門(mén)能切實(shí)地執(zhí)行好法規(guī)，不要讓這部大多數(shù)市民支持的“禁售令”重蹈1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》的覆轍。
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