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教育資源的運作效率問題遠沒有得到關注，公共教育經費不能發揮應有的作用，是造成我國教育困境很重要的方面。要改變目前的教育現狀，應該把教育的選擇、管理權力交回給社會、國民和市場。
★文/信力建
所有的經濟問題都源自稀缺性，教育問題也是如此。眾所周知，我國教育經費不足，不能供每個人讀書，尤其是上大學，怎么解決呢？只有通過考試這種類似于抓鬮的辦法，抓到的人才有資格使用。而納稅人上繳的財政經費也只是為少數人創造了價值。
義務教育之所以叫“義務”，主要因為由國家支付經費，與經營者是誰無關。上個世紀末，我國曾計劃對教育經費的投入要達到國民生產總值的4%，事實上，這個比例不見增長，反而減少了，很多在中間環節已流失，比如辦公費、人頭費、財政、無效的基建投入、效率低下的行政運作等。
而在非義務教育方面，政府涉足過多，沒有制訂出適當的更完善的激勵政策鼓勵民間投資。這一切源自什么？
在中國，辦學效率問題，即教育資源的運作效率問題遠沒有得到關注，公共教育經費沒有發揮應有的作用，是造成目前中國教育困境的很重要的方面。政府有限的財力當然應該是取之于民、用之于民，在這一過程中取得整體價值的平衡，并且盡量做到最優。假如只是一味強調取之于甲民、用之于乙民，國民承擔的義務和發展的權益不能均等，就需要動用強大的行政力量，成本會加倍增大。這種成本大于收益的事情，主要因為公共資源的調配機能失當、失靈。
市場抉擇有一個規律，誰愿意投入、誰付出最多，對這個物品就最珍惜，這一選擇過程也就最有效，這是經濟學的一個基本原理。怎么理解這層意思呢？舉個例子，就說大學吧，大學是什么？大學即“大思”，學習大的思想并達到思想的傳播。這是大學的首要任務。學校不需要把學生的宿舍管理、生活管理放在很重要的位置，因為大多數大學生已經達到或者超過了十八歲，在生活上已經有能力自立自主。推而廣之，學校是國家的一個元素，我們首先應該把學校看成一個獨立的事物，以法律來規范、界定各自的權利、責任和義務；我們更應該把教育尤其是非義務教育階段看成一種投入，看成是一種自發性的消費，讓有能力并且愿意承擔的人去投入，同時享受收益。
市場經濟是選擇經濟，消費者是分層次的，市場也是分層分類的，我們應該提前為這個層次的區分做好準備。歷史上，我國整套教育設計的出發點是為了選拔官吏，現在我國整套教育設計是為了提高國民素質，對個人而言，也是將來能出人頭地，過上好日子。可以說，教育的意義已由政治轉為經濟的或社會的因素，所以，教育的改革、轉軌也應該從這個環節開始。
在國家財力還非常有限的情況下，在非義務教育階段，誰接受教育就應該由誰考慮支付教育費用。政府能做的，一方面，是向個人提供適當的激勵，比如就學補貼、貸款、拓寬就業渠道等政策支持，以代替向學校投入大量的辦學經費；另一方面，我們的居民存款已達11萬億，這些儲蓄存款在銀行里呆著無論怎么趕都不肯出來，要不就跑到國外去了。因此，政府應該制訂適當的激勵政策，把這些居民儲蓄存款引出來，投資于教育、教育供給和教育消費。這些都有待體制和觀念的轉變。
透過正本清源的經濟角度分析，可以找到長期以來困擾中國教育的源頭。應該說，矛盾根源主要集中在資源的供給不足對體制和觀念的鉗制性影響，它直接造成了社會的選擇面狹窄，限制了教育的投資、經營和發展。
因此，要改變我國目前的教育現狀，我們應該把教育的選擇、管理權力交回給社會、國民和市場。只要充分放開教育，讓社會參與辦學，何愁我們的教育之花不能永久綻放呢！
(作者為信孚教育集團總裁）
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