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制造了一次不大不小的搖擺之后，政策能否讓房地產這個不完全市場達到平衡？
□記者 徐蕾
官員們常常發現自己精心設計的政策卻取得了事與愿違的結果，一直在相信市場與發布行政命令之間苦苦尋覓的中國宏觀調控部門就面臨這樣的尷尬。8月9日，央行發布的第
二季度貨幣政策執行報告在得出“房地產宏觀調控效果顯著”結論之后，同時強調：“隨著房地產開發投資、新開工面積增速的繼續回落，可能導致房地產市場供需矛盾進一步加劇的預期，推動價格上漲。”
國家統計局對全國35個大中城市房地產市場調查的結果印證了這一點：第二季度我國房屋銷售價格比去年同期上漲10.4%，土地交易價格上漲11.5%，房屋租賃價格上漲1%。同第一季度相比，房屋銷售價格上漲2.3%，土地交易價格上漲4.1%。
比如，天津房價上半年漲幅高達40%，北京上半年房價上漲了3%，4月份以來南京每平方米商品房每天漲價2元，甚至連陰跌數年的廣州房價上半年也上升了600元。
降低金融機構房地產貸款增速，無疑是此輪宏觀調控需要達到的重要目標之一。這對于減少由于房地產投資過熱迅速增加的銀行風險、控制不良貸款增加，同時減少由于房地產投資過熱導致的其他行業投資過熱都大有裨益。但對于此輪房地產宏觀調控最初的動因——抑制房價上漲過快，治理的結果卻正好相反，全國大部分地區房價不降反升。尷尬之處值得深思。
4月以來，中央政府陸續出臺提高房地產開發固定資產投資項目資本金比例、提高存款準備金率、清查固定資產投資等一系列宏觀調控政策，銀行對房地產企業的貸款控制也比以前更為嚴格，并收緊個人住宅按揭貸款。同時，政府嚴格控制土地供應，使得能夠順利通過各種政府清查繼續開工的土地供應量減少了許多。政府期望通過卡緊資金與土地供應這兩個房地產開發的要害環節，控制開發商以平抑上漲過快的房價。但事與愿違，正如一個山西的開發商所言：“我們這里因為拿地難了，供應量縮小，房價已經上漲了不少。”
在北京，記者采訪中發現，今年上半年購買商品房甚至出現了以往只有經濟適用房才會有的排號現象。有業界人士稱：“以往很多北京人買房托關系是為了打折買房，而今年是為了能從內部定購到房子。”對此，北京華遠地產股份有限公司董事長任志強，8月8日在以“宏觀調控下的中國房地產”為主題的博鰲房地產論壇2004年會上，直接指責目前的房地產價格越來越滑稽：“土地的價格漲幅高于房價，這在全世界都找不到。房價一定要高于地價，否則誰還會投資房地產？”
為什么會出現與政府初衷背道而馳的結果？這位“地產強人”向記者表示，有時候調控的結果并不能按政府的主觀意愿實現，當人們的預期發生改變時，常常會對政策變動的預期產生懷疑，會波及到更廣泛的層面。”但政府在公布宏觀調控政策時，似乎并沒有完全考慮到由于調控產生的各種可能性結果，在收緊資金與土地供應時，并沒有相應的措施出臺以保證市場充分的供應量。
供需之間的平衡本應通過市場這只無形的手，自動發揮作用，并在二者的平衡點上形成價格，但政府期望通過行政化手段人為控制供應量，供需平衡被打破的結果，就是房價因為背離市場規律而扭曲上升。尤其在許多中小城市，人們被剛剛興起的房地產業調動起購買熱情，一旦供應受到遏制，價格自然迫不及待地開始高漲。
在這個中國最典型的行政化的市場里，現在，開發商們普遍擔憂的問題是“政府下一步會出臺什么政策”。事實上，這恐怕也是目前各地政府有關部門正在考慮的問題。央行提出“必須高度關注房地產價格”，顯然這個宏觀調控的強力部門對房價的繼續上漲已頗感不安，這似乎也預示著某些政策有了松動的可能。比如北京市發改委主任丁向陽近日暗示，今年下半年，北京二手房市場政策可能有大變動，“希望激活二手房市場，滿足總量供應需求以平抑房價”。在制造了一次不大不小的搖擺之后，政策能否讓這個市場達到平衡？
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