最近在參與研究北京市城市規劃修編的過程中，筆者發現北京市政府有關部門和不少專家對將北京定位于區域經濟中心(如環渤海經濟帶中心城市)和全國金融中心很是忌諱。其主要原因是在過去的城市總體規劃中已將北京定位于全國的政治中心和文化中心，如果定位于區域經濟中心擔心影響政治中心和文化中心的定位，擔心北京的土地、資源和環境無法承受區域經濟中心之重。

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　　筆者認為，上述擔心有一定道理，但還不足以否定北京成為區域經濟中心。將北京建成區域經濟中心有如下幾個理由：

　　一是政治中心和文化中心需要經濟中心支撐。北京是中國的政治中心和文化中心，這是沒有疑問的。如果我們不能認同北京直接從中央財政或其他省市財政大量獲取轉移支付的模式，則北京龐大的政府機構和文化事業單位的生存和發展就必須要有強大的經濟來支撐。如果經濟比較落后，則高水平的人才就留不住，沒有高水平的人才，政治中心和文化中心就難以長存。

　　二是建成區域經濟中心是建設國際化大都市的內在要求。北京市早就將自身的發展方向定位于國際大都市。像巴黎、倫敦、東京等國際大都市都不僅是該國的政治中心和文化中心，而且是該國的經濟中心。如果北京連成為環渤海經濟帶區域經濟中心城市的雄心都沒有，那就妄論成為國際大都市或世界城市了。

　　三是上海是整個中國的經濟中心城市并不排斥北京成為環渤海經濟帶的經濟中心城市。有的人一聽說經濟中心城市，馬上就想到上海，似乎有了上海這個中心城市，就無須其他城市爭什么中心了。其實，中國之大，完全可以有多個重要的區域性經濟中心城市。上海主要輻射長三角和長江流域，廣州、深圳、香港主要輻射珠三角和珠江流域，而北京則可以主要輻射環渤海區域。

　　四是北京的區域協作范圍不能僅局限于京津冀地區，完全可以延伸到環渤海地區。有的人贊同北京成為京津冀地區或京津冀都市圈的經濟中心城市，但不贊同北京成為環渤海地區的經濟中心城市，原因是環渤海地區的許多城市之間還缺乏穩定的聯系。在長三角地區開始提出泛長三角概念、珠三角地區正在大力推進泛珠三角合作、中國正在大力推進與東盟合作的逼人形勢下，北京如果將眼光只局限于京津冀地區的協作，是要落后于形勢的。只有環渤海地區而不是京津冀地區才有可能形成與長三角地區和珠三角地區大致相抗衡的經濟圈。

　　將環渤海地區的主要城市協作起來，對各城市只有好處，沒有壞處。北京作為具有首都優勢的城市為什么不可以起到牽頭作用呢？

　　五是北京具有成為區域經濟中心的很多比較優勢。北京是全國的政治中心、文化中心、國內交流中心、信息中心、金融管理中心和結算中心。北京是全國最大的科研基地和國內外科技信息的重要集散地，聚集了全國最多、最優秀的人才精英，人才競爭力居全國第一。北京是一個巨大的消費市場，也是中國最重要的交通樞紐。

　　六是成為區域經濟中心與資源集約利用和環境保護是可以做到兼容的。不可否認，北京成為區域經濟中心是要占用更多的土地，使用更多的資源，對環境施加更多的壓力。但北京擁有明顯的科技、教育、人才、信息等方面的優勢，完全可以重點發展占地少、能耗低、水耗少、高附加值的產業，完全可以從經濟發展中提取更多的資金加強環境保護和污染治理。如果經濟發展落后，沒有錢投入，那倒更有可能保護不好環境。

　　而且，事實上北京已具有成為環渤海地區經濟中心城市的良好基礎。如北京2002年GDP達到3130億元，占全國GDP的比重開始超過3%，人均GDP達到27746元，明顯比環渤海地區其他省市高。北京早在1995年就率先成為全國第一個第三產業增加值在GDP總量比重超過50%的省市，2002年北京市第三產業占GDP的比重達到62.2%，2004年第一季度這個指標更是達到64%.在北京的第三產業中，金融業發展最快，2003年金融業實現增加值513.8億元，占全市總產值的14.2%，占第三產業附加值的23.2%，在全國各省市中居首位。

　　□李佐軍

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