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李先梓
新聞主體：據本報報道，在大興區舊宮鎮南場二村的一條1000米長的街道上，密布著20多家個體診所。這些診所均無營業執照，其“醫生”也均無執業證書。這些小診所的主要“業務”，就是給附近五六十家服裝小作坊的眾多女工做人工流產手術。
如此眾多的黑診所堂而皇之地存在，暴露了有關部門在監管上的嚴重缺位。
第一個缺位的當然就是醫療衛生管理機構。國家明令禁止此種黑診所的存在，并對個體行醫者提出了許多規范性要求。這么多的黑診所全都沒有相關手續，并且已經形成了一條街的“規模效應”，當地的醫療衛生管理機構何以對此充耳不聞、視而不見？
第二個缺位的是藥品和醫療器械管理機構。由于國家禁止向不具備醫療資質的單位和個人出售藥品和醫療器械，黑診所都打著一些醫院的旗號購進藥品和醫療器械。其實，醫藥公司只需在交易前要求對方出示營業執照，便可以了解購貨單位的底細，拒黑診所于門外，但個別醫藥公司還是任由黑診所自由購進藥品和醫療器械。正如黑診所的“醫生”所說的那樣———“不會有人和錢過不去”，在金錢面前睜大了眼睛的醫藥公司，在不法游醫們面前卻閉上了眼睛。對此，藥品和醫療器械管理機構負有監管失察之責。
第三個缺位的是計劃生育管理機構。按照國家的計生管理辦法，流動人口的計生管理應該納入當地的管理體系。但是從黑診所的主要“業務”是給附近服裝作坊的女工做人流手術的情況看，流動人口群體已成為當地計生管理工作的真空地帶。
正是由于監管工作的嚴重缺位，才在客觀上導致了黑診所的泛濫。因此在查治黑診所的同時，必須對監管部門的失職行為進行問責。
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