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單士兵
中消協(xié)又發(fā)威了。中消協(xié)公開點(diǎn)評(píng)了當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域存在的六大“霸王條款”。這是中消協(xié)2004年度公開點(diǎn)評(píng)的第一個(gè)項(xiàng)目，也是中消協(xié)今年再度公開向“霸王條款”發(fā)出的通緝令。而且，中消協(xié)還同時(shí)宣布，將向社會(huì)各界公開征集短信、物業(yè)服務(wù)合同中的不平等格式條款。
———《北京青年報(bào)》
什么是“霸王條款”？就是一些行業(yè)中存在的不平等格式條款。既然是不平等，也就是不合理的，是侵害“上帝”們的合法權(quán)益的。正因如此，每當(dāng)中消協(xié)點(diǎn)評(píng)“霸王條款”，都備受關(guān)注。
遺憾的是，中消協(xié)點(diǎn)評(píng)“霸王條款”，其“霸王地位”仍然難以撼動(dòng)。那么，原因何在呢？
原來，即便是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到自己合法權(quán)益受損，但由于消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)的境地，靠自身也無力實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)。而對(duì)于我國(guó)各級(jí)消協(xié)來說，由于其脫胎于行政機(jī)構(gòu)在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，不像國(guó)際上那些由大多數(shù)消費(fèi)者民間自發(fā)組織的消協(xié)，擁有大量的會(huì)員，消協(xié)甚至可以通過自己支持的議員來影響立法。
那么，到底要如何來和“霸王條款”進(jìn)行博弈呢？我以為，在許多領(lǐng)域，商品的生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者都處于不平等地位，這樣，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品經(jīng)營(yíng)的信息占有要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消費(fèi)者，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相對(duì)于分散孤立的消費(fèi)者來說，更容易形成有效的組織，形成一定范圍內(nèi)的壟斷。這樣，商家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，就會(huì)形成的一些壟斷行業(yè)和行規(guī)，也就形成了“霸王條款”。
看來，鏟除“霸王條款”，最重要的就是打破壟斷，讓更多的商家參與到競(jìng)爭(zhēng)中來，從而使商品生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間處于相對(duì)信息對(duì)等的地位。事實(shí)上，“霸王條款”本身就背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照價(jià)值規(guī)律辦事的要求，是一種不誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，這種無視公平和正義的現(xiàn)象，與特定時(shí)期的法律、法規(guī)的不健全有很大的關(guān)系。
可見，當(dāng)前，只有通過制度和法律的不斷完善，來不斷縮減“霸王條款”的存在空間，從這個(gè)意義看，中消協(xié)的點(diǎn)評(píng)，起到的作用就是為制度與法律的完善提供藍(lán)本。當(dāng)那些“霸王條款”曝光后，在強(qiáng)大的輿論壓力和社會(huì)壓力之下，可以促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)格式條款的聽證和立法工作。也只有這樣，當(dāng)“霸王條款”不符合制度和法律的規(guī)范，相關(guān)部門在鏟除“霸王條款”時(shí)，有了相應(yīng)的法律依據(jù)，也就能真正“硬氣”起來。
我想，中消協(xié)歷次的公開點(diǎn)評(píng)，讓“霸王條款”曝光，應(yīng)該催發(fā)相關(guān)部門積極行動(dòng)起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。也只有通過打破壟斷，依法鏟除“霸王條款”的生存空間。
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