【作者】中國社會科學(xué)院俄羅斯研究中心 陸南泉

　　產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)朝著讓廣大職工成為股東的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)馬克思說的個人財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章　曾經(jīng)的俄羅斯首富霍多爾科夫斯基目前正等待著法院對他的判決，尤科斯公司的前途也處在風(fēng)雨飄搖之中，有人認(rèn)為這是普京力圖掌控石油工業(yè)而耍出的

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高超手腕，也有人認(rèn)為這是俄羅斯對于葉利欽時(shí)代私有化過程中鯨吞國有資產(chǎn)者的一次清算。不管怎么說，我們除了關(guān)心中俄石油合作前景之外，還希望通過考察俄羅斯的私有化改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠?yàn)橹袊�“國退民進(jìn)”的企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革提供一些啟示。

　　俄羅斯產(chǎn)權(quán)改革的教訓(xùn)

　　20世紀(jì)80年代末、90年代初，俄羅斯開始了從原來的以國有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以非國有化和私有化為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。俄羅斯在私有化過程中，在取得一定成效的同時(shí)，出現(xiàn)了不少嚴(yán)重的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，私有化首先考慮的是政治目的，從指導(dǎo)思想與方法等方面，都存在嚴(yán)重失誤。例如：俄羅斯采取強(qiáng)制的方法改革國營企業(yè)，人為地確定在每個時(shí)期要把國有經(jīng)濟(jì)成份在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到一定比例。正如普里馬科夫說的：“為私有化而私有化。因?yàn)閿[在首位的是私有化的規(guī)模，而不是與提高生產(chǎn)效益的聯(lián)系。”

　　為了盡快培植起一個廣泛的私有者和企業(yè)家階層，形成一個資產(chǎn)階級，就實(shí)行證券私有化即無償私有化。俄羅斯所有公民每人獲得1萬盧布的私有化證券，總計(jì)為1.5萬億盧布，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)俄羅斯國有資產(chǎn)總值的1/3。公民可用這種證券購買私有化后企業(yè)的股票。但實(shí)際上，由于嚴(yán)重的通脹因素，原值可購買一輛小汽車的證券，變成只能購買一箱啤酒，后來甚至只值5美元，只能買一瓶“伏特加”酒。更為嚴(yán)重的是，廣大居民手中持的私有化證券大部分落入領(lǐng)導(dǎo)人手中。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，俄羅斯61%的新企業(yè)主曾經(jīng)被列為黨、政府、企業(yè)的精英成員。就是說，私有化為原領(lǐng)導(dǎo)人和投機(jī)者大量侵吞國有資產(chǎn)大開方便之門。

　　第二，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。俄國有資產(chǎn)是按1992年1月1日會計(jì)報(bào)表上的賬面價(jià)值出售與轉(zhuǎn)讓的，并沒有充分考慮到通脹因素。1992年1月物價(jià)上漲了26倍，而大部分企業(yè)在私有化時(shí)，允許以股票面值的1.7倍價(jià)格出售。更重要的是以“儲備與消耗”形態(tài)存在的流動資產(chǎn)的價(jià)值不計(jì)入法定資本額，這使資產(chǎn)評估的價(jià)值與目前會計(jì)核算中的資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。如俄500家最大的私有化企業(yè)按現(xiàn)價(jià)至少值2000億美元，而實(shí)際以72億美元出售。又如莫斯科“吉爾”汽車制造廠資產(chǎn)總值為10億美元，而僅以400萬美元賣給一家私人財(cái)團(tuán)。

　　第三，國有大中型工業(yè)企業(yè)私有化后，經(jīng)濟(jì)效益沒有提高或者變化不明顯。私有化的一個重要目標(biāo)是使企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，成為市場的主體，以此來促使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)營效率與競爭能力。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有企業(yè)來說，需有個過程，決不是某些人所想象的，只要所有制一變，經(jīng)營機(jī)制立即會變，經(jīng)營效果立即會提高。

　　私有化打破了國家的壟斷，但又出現(xiàn)私人壟斷和行業(yè)壟斷。俄羅斯推行私有化政策后，據(jù)鮑里斯.別列佐夫斯基透露，他是由七個銀行家和商人聯(lián)合起來控制俄羅斯50%財(cái)產(chǎn)的成員之一。這些大財(cái)團(tuán)，控制某個行業(yè)是十分容易的事。壟斷不打破，就不能通過競爭達(dá)到提高效率的目的。

　　第四，產(chǎn)生的社會問題甚多。主要有失業(yè)人數(shù)增加、經(jīng)濟(jì)犯罪日益嚴(yán)重。1996年俄僅私有化主管理部門——各級國家財(cái)產(chǎn)管理委員會就有152位該部門官員，6000名負(fù)責(zé)拍賣招標(biāo)的人員被檢察機(jī)關(guān)起訴。

　　另外，社會的兩極分化嚴(yán)重。據(jù)美國2004年5月份《福布斯》雜志公布的材料，俄36名億萬富翁擁有1000億美元財(cái)富，這相當(dāng)于俄GDP的24%。這必然使社會大多數(shù)人的不滿和社會處于緊張狀態(tài)。

　　要實(shí)現(xiàn)勞動者有個人財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　馬克思認(rèn)為：取代資本主義的新的社會主義生產(chǎn)方式將是實(shí)現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料所有權(quán)的統(tǒng)一，它是“聯(lián)合起來的社會個人所有制”，是建立在協(xié)作和共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上的個人所有制。

　　對國有企業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，在轉(zhuǎn)軌國家采用的方式一般有股份制、租賃、拍賣、合作制。股份制是一種最普遍的形式。現(xiàn)在的問題是，股份制如何實(shí)行，方向是什么？這里涉及到一個重大的理論問題要解決，即通過國企產(chǎn)權(quán)改革，不論采取何種形式，必須要做到馬克思所說的，勞動者有個人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會個人的所有制。這才是真正體現(xiàn)社會主義的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　在資本主義條件下，勞動者被資本家剝奪了個人財(cái)產(chǎn)權(quán)，只是雇傭勞動者。中國社會主義革命取得勝利后，搞了幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，勞動者仍是無產(chǎn)者，仍然沒有個人財(cái)產(chǎn)權(quán)，只能領(lǐng)取工資，沒有權(quán)力參與利潤的分配。作為生產(chǎn)者主體的勞動者，在這種情況下，不可能有生產(chǎn)的積極性，不可能出現(xiàn)生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性，而是疏遠(yuǎn)生產(chǎn)資料，異化問題日趨嚴(yán)重。因此，在改革產(chǎn)權(quán)問題時(shí)，必須解決勞動者個人擁有財(cái)權(quán)問題。

　　那么，對如此龐大的國企產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，怎么能實(shí)現(xiàn)馬克思的設(shè)想呢？我認(rèn)為，最重要的一條是，要讓企業(yè)職工，從單純的勞動者向既是勞動者又是投資者方向轉(zhuǎn)變，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的真正的共同富裕。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變最主要的途徑是，讓全體職工持股，職工在企業(yè)有股東地位。

　　總之，產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)朝著讓廣大職工成為股東的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)馬克思說的個人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這樣，廣大職工作為勞動者獲得工資，同時(shí)，作為投資者分享利潤。而俄羅斯通過私有化進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)改革恰恰是違背這一方向的，也是中國應(yīng)該極力避免的。

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