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朽木
建筑工程腐敗，是近年來(lái)的腐敗高發(fā)區(qū)之一，甚至可以說(shuō)首當(dāng)其沖。看看這些年被查處的貪官，便會(huì)一目了然。好多貪官，都和樓堂館所、田地路橋等“項(xiàng)目”有著千絲萬(wàn)縷的“經(jīng)濟(jì)”上的聯(lián)系，說(shuō)是“聯(lián)系”，是好聽(tīng)的，事實(shí)上，也許說(shuō)“枷鎖”和“鏈索”更為確切，貪官們，硬生生地被套住了，套牢了，套在脖子上，最后被拖到了絕境，身敗名裂，
功敗垂成。“修好一條路，造起一座橋，蓋成一座樓，倒下一個(gè)(批)官”，在有些地方有些人那里，簡(jiǎn)直成了公式、定律。用老百姓的話說(shuō)，反腐敗從何著手？你不要看別的，你就盯著樓盤(pán)、土地、高速公路和大橋等就是了。這話，有其片面性，但，又有其“片面的深刻”所在呵！
這個(gè)道理，不光老百姓看到，搞建筑和“建設(shè)”的“交易”雙方，心中都一清二楚，即，“甲方”、“乙方”心照不宣。以前不搞政府采購(gòu)，搞的是項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，只有甲方、乙方兩方在交易，惹出不少禍來(lái)，弄倒了不少掌握權(quán)力的“甲方”。這幾年，政府采購(gòu)“上”了，有了一個(gè)第三方，———姑且稱之為“丙方”罷，即主持政府采購(gòu)的一方在起作用，甲乙兩方直接的交易少了些，起碼不那么直接了、露骨了，但是，有些地方，甲方的權(quán)力仍然很大，比如，有的地方，甲方仍有參與評(píng)標(biāo)的資格和權(quán)限，比如，有些地方，甲方仍有對(duì)具體工程項(xiàng)目資格預(yù)審的權(quán)限，又比如，甲方還可利用“應(yīng)急工程”的名義進(jìn)行工程的自由發(fā)包。也就是說(shuō)，甲方，仍在建筑工程中占據(jù)重要的位置———權(quán)力位置，因此，當(dāng)然，也就為建筑腐敗留下了空間。事實(shí)上，這幾年，乙方行賄甲方受賄之類的建筑腐敗案，仍然不斷出現(xiàn)，此起彼伏，成了反腐敗工作涉及的一個(gè)主要嚴(yán)重問(wèn)題，老百姓都對(duì)此深惡痛絕，千夫所指。
好的消息，來(lái)自深圳。深圳，這個(gè)改革開(kāi)放后冒起來(lái)的新城，直至目前，建筑工程項(xiàng)目仍然多多，任務(wù)仍然很重，因此，他們對(duì)甲方乙方的問(wèn)題也就看得更加透徹一些。最近該市就此出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》，很有新意。有的傳媒對(duì)其中的“設(shè)‘署’防腐”很感興趣，認(rèn)為，深圳這回從香港學(xué)來(lái)一招，專門(mén)設(shè)了一個(gè)“事業(yè)單位建筑工務(wù)署”，新玩意，還是正局級(jí)。我倒認(rèn)為，我們應(yīng)對(duì)其中的內(nèi)容更予關(guān)注，學(xué)習(xí)借鑒。其一，有了此“署”后，其他職能局不再設(shè)基建辦，不再管工程，這就從源頭上為遏制腐敗創(chuàng)造了條件，有關(guān)部門(mén)也便于監(jiān)管；其二，限制甲方原先擁有的針對(duì)具體工程項(xiàng)目的資格預(yù)審，改由專門(mén)機(jī)構(gòu)集中預(yù)選承包商；第三，限制工程甲方參與評(píng)標(biāo)。一句話，你甲方想蓋大樓上項(xiàng)目，你就報(bào)項(xiàng)目好了，至于審，統(tǒng)一歸口了！
有人會(huì)說(shuō)，噢，甲方就那么容易出問(wèn)題，你“丙方”(這里指建筑工務(wù)署)就能保證那么干凈，那么清廉？我說(shuō)對(duì)了。理由是，其一，原先的工程甲方“掌權(quán)”，掌權(quán)者大多太散，往往規(guī)矩不一，即便有規(guī)矩，也易執(zhí)行不一，當(dāng)然，也會(huì)給貓膩、權(quán)錢(qián)交易帶來(lái)方便，給監(jiān)管帶來(lái)很多不便和很大困難；其次，這回歸“署”，集中了，這個(gè)署有了權(quán)，但同時(shí)責(zé)、職清楚，即所謂“責(zé)權(quán)明晰”；此外還有一點(diǎn)，即，這個(gè)“署”兵強(qiáng)馬壯，“將由原來(lái)的60多人定編為300人”，編制擴(kuò)容，任務(wù)擴(kuò)容。總之一句話，好管了；第四，這么去做，對(duì)所有的甲方乙方標(biāo)準(zhǔn)會(huì)一樣，尺碼一般大小，若有不良“乙方”，難于鉆空子，若有無(wú)良甲方，無(wú)空子可鉆。
當(dāng)然，出了一個(gè)“丙方”———有權(quán)有威的“丙方”，并不能萬(wàn)事大吉。深圳立“署”，學(xué)自香港。建議深圳，配套學(xué)學(xué)香港的反腐敗嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)處措施，嚴(yán)格用制度約束人、管人、正人、處理人！反貪部門(mén)眼睛要永遠(yuǎn)盯著建筑署，要永遠(yuǎn)保持高度警惕性，要全程監(jiān)管每一個(gè)建筑項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即從嚴(yán)查處，繩之以法，決不手軟。只有這樣，這個(gè)“署”，才能真正硬氣起來(lái)，才算是個(gè)真正的新玩意；只有這樣，原先一度存在的甲方乙方暗箱操作合法化才會(huì)有效遏制，同時(shí)，也才不會(huì)出現(xiàn)新的“丙方”與甲方乙方沆瀣一氣勾搭一起的丑事丑聞。
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