趙 曉

　　前日里，在燕山腳下，與朋友應(yīng)邀參觀了浙江吉利集團(tuán)生產(chǎn)的“美日MR6370A”型轎車。該車發(fā)動機(jī)采用與夏利2000相同的豐田TA8A-FE發(fā)動機(jī)、四缸電噴，總排量1.342升，百公里經(jīng)濟(jì)耗油不到5升，最高時速可達(dá)150公里以上，環(huán)保排放達(dá)到歐ii型標(biāo)準(zhǔn)，此外，該車在安全性、操控性、外觀上也都有不少可取的地方。這樣的一款精心設(shè)計、打造，適合于中

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營銷 精彩手機(jī)賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車

國國情的經(jīng)濟(jì)型乘用車，售價才6.58萬，幾乎所有的在場者都認(rèn)為在價格性能比上具有優(yōu)勢。

　　令我贊嘆的是，這居然是一個民營企業(yè)的產(chǎn)品，而這個企業(yè)投身汽車迄今為止只有僅僅四年的時間，在此之前，和輪子打交道的記錄只限于摩托車。

　　我想，美日汽車的出現(xiàn)，對于中國汽車業(yè)來說可能是個特別重要的事，怎么評價都不過分。

　　為什么這樣說？在參觀美日汽車之前不久，我去了江蘇考察，考察的目的是想對中國的宏觀經(jīng)濟(jì)把把脈。眾所周知，中國這幾年的經(jīng)濟(jì)增長情況不是很理想，如果不是因為政府增發(fā)國債，搞國債投資，增長速度實際上早就滑到6%以下去了，這對于中國這樣一個人口眾多，基礎(chǔ)落后，必須靠高速增長才能保障就業(yè)，趕超發(fā)達(dá)水平的國家是危險的信號。2000年，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)恢復(fù)性回升，增速是1998年以來最好的一年，在三年中第一次進(jìn)入了8%以上的通道。但是，對于中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的增長態(tài)勢人們有激烈的爭議。學(xué)術(shù)界有人認(rèn)為2000年的增長回升意味著經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了“拐點”，政府方面稍為謹(jǐn)慎一些的說法則是“國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)”。但是，也有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此不以為然，有人認(rèn)為2000年的增長情況只是“數(shù)據(jù)的隨機(jī)波動”，甚至還有人警告“中國經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)長期低迷”，我個人則預(yù)測2001“有可能出現(xiàn)滯脹陰影”。所有的這些意見，大多是從需要方面作出的，然而，除了需求方面的分析外，我們有必要同時考察供給方面的情況，了解微觀的活力。供給方面的情況不用到處跑，主要看三個龍頭省份即廣東、江蘇、浙江就可以略知。如果這三個省份的經(jīng)濟(jì)真的是“出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)”，正在醞釀著新一輪的高速增長，那么中國宏觀經(jīng)濟(jì)的回升就會很快，斷言宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“拐點”就存在著微觀的支撐。至少在前些年的情況是這樣。這三個省份的情況又看什么呢？當(dāng)然是看非國經(jīng)濟(jì)，他們都是非國有經(jīng)濟(jì)的天下。也就是說，如果這三個地方的非國有經(jīng)濟(jì)起來了，那么，全國的經(jīng)濟(jì)是真的有可能起來的。

　　遺憾的是，我在江蘇的調(diào)查并沒有帶給我太多的信心，江蘇的民營企業(yè)并沒有出現(xiàn)快速增長的趨勢，而且看不出會在短時期內(nèi)高速增長的態(tài)勢，反而令我從中感到一些值得擔(dān)憂的深層次問題。我這里說的江蘇的“民營企業(yè)”，其實是由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制過來的企業(yè)。江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成就很大，夸張點說可以用“迅雷不及掩耳之勢”來形容，我相信超過了學(xué)術(shù)界的估計。事實上，就在國有企業(yè)苦抓脫困的三年，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制基本上大功告成，象蘇州這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)盛極一時的地方，如今98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都已經(jīng)改制完畢，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快要絕跡，成為歷史了，將來的人再要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只好到西部去才能找到。按理說，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)順利改制后，應(yīng)該出現(xiàn)體制能量的迅猛釋放，出現(xiàn)一輪高速增長，就象中國改革開放后一再體現(xiàn)出來的那樣。但我的觀察并沒有得出這個印象，去年江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度的確是有所回升，但完全沒有以前那種兩位數(shù)狂奔的勁頭。那么，是什么原因阻礙了這些改制后本該釋放出巨大增長能量的企業(yè)的增長呢？我以為政府的管制要負(fù)主要責(zé)任。具體來說，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然產(chǎn)權(quán)方面的轉(zhuǎn)制十分成功，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有到位。為什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有到位？這與宏觀制度環(huán)境非常有關(guān)系，其中的一個原因就是允許這些企業(yè)投資的領(lǐng)域大多已經(jīng)飽和，而企業(yè)想投資的領(lǐng)域卻被政府嚴(yán)格管制，象汽車這樣的領(lǐng)域就是這樣，政府貼一告示“閑人莫進(jìn)”，同時高掛免戰(zhàn)牌。江蘇的春蘭集團(tuán)很早就想搞汽車，但汽車是國家定點生產(chǎn)的，納入目錄管理，不是說搞就能搞的，春此為此很是抱怨了一陣子。

　　從上述情況可以看出，政府的管制，行政性審批也好、行業(yè)性壟斷也好，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的阻礙，并成為宏觀經(jīng)濟(jì)難以轉(zhuǎn)好的深層原因。今年以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次指示，一是減少行政性審批，二是要消除壟斷，感覺真是說到了點子上，可能比宏觀政策的意義重大的多。

　　筆者曾與張維迎教授談過管制與放松管制的話題。維迎的許多觀點非常有沖擊力，譬如他認(rèn)為，無處不在的管制已成為中國經(jīng)濟(jì)增長最大的障礙，如果能夠消除管制，中國的經(jīng)濟(jì)增長至少能夠達(dá)到30%。中國經(jīng)濟(jì)增長在消除管制后是否真的能夠達(dá)到30%我不敢說，但是很顯然，要中國宏觀問題的解決，要讓經(jīng)濟(jì)增長速度真正地得到提升，不能指望需求管理的宏觀政策――這樣說并不意味著對于需求調(diào)節(jié)型宏觀政策的否定，更多的是要像美國在80年代所花力氣的做的那樣：放松管制。

　　既然春蘭這樣赫赫有名的集體性質(zhì)的企業(yè)在進(jìn)入汽車行業(yè)時都困難重重，我那里能夠想到私營企業(yè)這么快就殺了進(jìn)來，真是“說曹操，曹操到”。美日的進(jìn)入與存在，美日今后的發(fā)展可不是件鬧著玩的事，它這是要分肉呢！而且相信它很快就將成為目前所有國有汽車廠的頭號競爭對手，那可不是政府叫“停”就能“停”的。中國的管制與西方原因不同。西方人搞管制主要是因為他們覺得市場在某些方面有毛病，因此需要通過管制克服市場缺陷，其目的仍然是維護(hù)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)(當(dāng)然他們現(xiàn)在已不完全這么看了)。但在中國不是這樣，中國政府搞管制與其說是怕市場出市場毛病，不如是說政府有“私心”，怕市場沖了自己的利益。為什么這么說？在中國，政府既是社會的管理者，又是企業(yè)的所有者，政府為了維護(hù)其所有者的利益，往往會利用其社會管理者的職能來實施管制。因此，政府搞管制，其實是政府多重角色相沖突的必然結(jié)果，是政府為維護(hù)自身所有者利益的結(jié)果。汽車行業(yè)就是這樣的一個典型。大家都知道我國的汽車業(yè)非常落后，效率極差，但是，大部分的汽車廠活的很好，很神氣，利潤很高，像上海汽車一年的利潤幾十億，全國沒有幾個企業(yè)比得上，既是當(dāng)?shù)氐呢敹惖闹е�，又是全國的重要支柱。可是，這難道是企業(yè)的真水平嗎？顯然不是，高額利潤其實主要是來自壟斷的超額利潤。那么，為了維護(hù)超額利潤，政府當(dāng)然要繼續(xù)維護(hù)壟斷(盡管汽車業(yè)本來根本就不是一個法定壟斷的行業(yè))，實施行業(yè)準(zhǔn)入、目錄管理，不讓他人對“禁臠”有非分之想了。在這種情況下，政府主動引狼入室，讓民營企業(yè)進(jìn)入，就象是壯士斷腕，或者說作為所有者的政府要自己掐死自己，是很難想象的事。

　　但是，政府改革的步子終于邁了出去，而美日也就成了中國汽車業(yè)的第一個吃螃蟹者。

　　我沒有水晶球，不想在這里為美日的未來打保票，我甚至不想討論中國的汽車業(yè)是否一定有前途或者沒有前途(關(guān)于這一問題需要專文論述)。但是，我的確要為政府允許美日這樣一個民營企業(yè)進(jìn)入汽車業(yè)叫好。我相信，這一制度創(chuàng)新的意義之重大，超過了中國汽車業(yè)以往的技術(shù)創(chuàng)新。我相信美日是一條真正的鯊魚，很快將攪動這一池子春水，至少在“經(jīng)濟(jì)型轎車”這一細(xì)分市場上，我相信美日會有大行動。在過去，雖然汽車廠家多多，但都是政府領(lǐng)導(dǎo)，想打價格戰(zhàn)，先得請求，否定烏紗帽不保，但對于鯊魚美日，它擁有足夠的獨立性，有道是我不姓“國”我怕誰，價格戰(zhàn)不想打也難，價格戰(zhàn)打起來要停也難。

　　事實上，美日蓄勢已足，有打架的力氣和底氣。國有汽車廠動輒投資上百億，雇工數(shù)萬，據(jù)說東北一家僅生產(chǎn)微面的小車廠，卻足足養(yǎng)了3萬人。美日呢，首期投資不過10億，雇工目前才1000余人。美日的包袱輕，機(jī)制好，效率高，好得連“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”不足暫時都妨礙不了它的發(fā)展，阻擋不了它躍躍欲試要“打架”的愿望。過去汽車市場少見價格戰(zhàn)，是因為政府不喜歡價格戰(zhàn)，是因為手掌手背都是肉，打架后吃虧的都是政府自己，可是老百姓是喜歡價格戰(zhàn)的，如果私車真的是中國汽車業(yè)的希望，如果私車希望得到最好的服務(wù)(如“召回制度”)，那么就需要像美日這樣的私企介入。價格戰(zhàn)與質(zhì)量戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)事實上沒有矛盾，打價格戰(zhàn)也并不意味著不能講究產(chǎn)品的質(zhì)量。如果美日在“經(jīng)濟(jì)型家用轎車”上發(fā)難，我相信在外資大舉進(jìn)入國內(nèi)市場之前，他們會分得很大的一塊餅，說不定會長成個大胖子。

　　美日這樣做，當(dāng)然是欺負(fù)了國企負(fù)擔(dān)重、冗員多。這似乎不公平，但這又是沒有辦法的事。過去政府考慮到國企的負(fù)擔(dān)重，給了國企許多優(yōu)惠政策，但這些政策在加入WTO后，越來越不可能了，像銀行優(yōu)惠政策、行業(yè)準(zhǔn)入限制等都是這樣，到了這個關(guān)頭，應(yīng)該是正本清源，另辟蹊徑的時候了。我以為，國有企業(yè)負(fù)擔(dān)重、冗員多的問題要靠建立社會保障這一根本渠道來解決，也就是說“橋歸橋、路歸路”，而不能和別的問題攪和在一起，特別是不能以破壞市場秩序、市場公平原則為代價，就像現(xiàn)在這樣，到處是管制和行業(yè)壟斷，這怎么行。這樣做的結(jié)果，在加入WTO后，我們必輸無疑。

　　政府允許美日加入到汽車行業(yè)中對于打破行業(yè)壟斷是好事，但是好事要做到底，有必要完全考慮完全放開這一領(lǐng)域，全世界這么多汽車國家，有那一家限定汽車競爭的，連飛機(jī)政府都不經(jīng)營，更何況汽車。如果政府擔(dān)心競爭過度，不妨采取劃定標(biāo)桿的辦法，即規(guī)定一定的規(guī)模或投資，達(dá)到標(biāo)桿的才允許進(jìn)入。但不能有所有制的限制，不能有準(zhǔn)入的限制。

　　中國的汽車在50年代曾經(jīng)起點比日本還要高，還要酷，但結(jié)果怎樣，到頭來根本羞與人相提并論。這里的關(guān)鍵就是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不同、發(fā)展戰(zhàn)略不同。國有企業(yè)受激勵所限，在競爭領(lǐng)域不可能做到最好，中國的汽車業(yè)也是這樣，別看眼下大的汽車廠家都是國字號，但未來中國汽車業(yè)的大旗注定還是要民營企業(yè)來扛。可以想象，在這樣一個純粹的競爭領(lǐng)域，國有企業(yè)最終的命運(yùn)將是“退出”。既然如此，為什么我們不趁著尚未對外國汽車公司完全放開的時機(jī)，讓國內(nèi)的民營汽車進(jìn)入，讓他們彼此之間打擂臺，那笑到最后的最強(qiáng)的幾家不就是參加奧林匹克運(yùn)動會的國家選手嗎？這樣一種競爭出高手的做法要把“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，將這艘舢板捆起來開出去充航空母艦的做法肯定要好。

　　國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組 趙 曉

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