鐘 偉

　　在外有亞洲危機(jī)之憂虞，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)軟著陸之亟需的背景下，中國順利實(shí)施了其“九五計(jì)劃”，目前人大和政協(xié)兩會正磨合其“十五計(jì)劃”草案，如何在平淡無奇的措辭后解讀該計(jì)劃跌宕起伏的內(nèi)涵，是十分有趣的事情。

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　　平靜地埋葬了“中國式社會主義”

　　從形式上看，似乎“十五計(jì)劃”和以前九個五年計(jì)劃沒有太大的差別，其實(shí)已然潛移默化地發(fā)生了驚人變化。即使在剛剛過去的“九五計(jì)劃”中，量化指標(biāo)還有100多個，而在“十五計(jì)劃”中，僅余40多個了，并且主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都變成了指導(dǎo)和預(yù)測性的，而不是舊斯大林教條的硬性指令?quot;保八(保證GDP增長8%以上)之類的壯舉可能成為歷史絕響。朱镕基總理在陳述報(bào)告時，先后39次提到了“市場”，獲得了7次長時間的掌聲，也正反映出“十五計(jì)劃”基本理清了集權(quán)經(jīng)濟(jì)的殘跡，和以往的五年計(jì)劃已有天壤之別。

　　亞洲輿論似乎對此變遷未予以足夠關(guān)注，而3月6日法國費(fèi)加羅報(bào)則敏感地捕捉到了并評價說，在政治抱負(fù)上有“雅各賓黨人”(激進(jìn)民主主義)氣質(zhì)的朱镕基，給人以“清官大人”印象的“經(jīng)濟(jì)沙皇”(tsar economique)平靜地埋葬了馬克思列寧主義的官僚邏輯，2001年3月5日這天，中國終于無可逆轉(zhuǎn)地告別了統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)社會主義(socialisme dirigiste)。

　　構(gòu)建在全新的全球化背景之下

　　“十五計(jì)劃”是中國在新千年第一次被放置在全球化背景之下的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而以前的所有五年計(jì)劃基本上都是內(nèi)省式的，這反映了20年來中國的社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻變遷，拿1981年和2000年相比，對外貿(mào)易增長了11倍，引進(jìn)外國投資激增20余倍，國際儲備從區(qū)區(qū)29億美元竟激增至1656億美元的驚人水準(zhǔn)。目前即使在中國最廉價的倉儲超市中，都雜陳著各種中外商品。中國除了繼續(xù)融入國際體系之外已不可能開倒車。

　　“十五計(jì)劃”的全球化視野有三個顯著標(biāo)志，一是政府對“入世”的重視，中國內(nèi)部對入世有不易察覺但無所不在的濃厚憂慮。臺上有外經(jīng)貿(mào)部的石廣生部長在作入世動員，臺下就有中國社科院的學(xué)者遞反對紙條，要求公開辯論。二是“引進(jìn)來”和“走出去”再度受到重視，在2000年初江澤民主席提出這樣的思路時尚未給人以深刻印象，“十五計(jì)劃”再次凸現(xiàn)此戰(zhàn)略，無疑強(qiáng)調(diào)了外部市場和資源對中國經(jīng)濟(jì)未來走勢的深刻涵義。三是擴(kuò)大內(nèi)需被提升為“長期戰(zhàn)略方針”，這恐怕也是政府以內(nèi)需作為“安全港”的遠(yuǎn)瞻性考慮。

　　“求質(zhì)”“求穩(wěn)”的低調(diào)蘊(yùn)含難得的冷靜

　　在“十五計(jì)劃”出臺后，給人一種過于謹(jǐn)慎和低調(diào)的感覺，例如在過去5年中國GDP年均增長高達(dá)8.3%，而此計(jì)劃中僅作出了年均7%的增長預(yù)測。此外，報(bào)告里也看不出有多少政治改革的“話語份量”。 維特根斯坦(Ludwig.Wittgenstein)有一句名言：“不可說的，必須沉默”(Whereof one cannot speak, thereof one must be silent)。在解讀“求質(zhì)”、“求穩(wěn)”背后，我們不難發(fā)現(xiàn)這種基調(diào)饒有趣味。

　　這樣低調(diào)的理由之一在于，到2003年江澤民、李鵬、朱镕基這“三駕馬車”面臨敏感的更迭，跨越這樣重大變更的五年計(jì)劃回避掉可能引發(fā)社會動蕩的激進(jìn)改革是可以理解的。理由之二在于，自從鄧公南巡講話，提出“發(fā)展才是硬道理”以來，一些人卻采用“官出數(shù)字、數(shù)字出官”亂鋪攤子的惡劣態(tài)度，這次朱镕基將“發(fā)展才是硬道理”拓展為“有市場、有效益的增長才是硬道理”，正在于杜絕大鳴大放，好大喜功的苗頭。理由之三在于，中國社會的演進(jìn)，靠的是經(jīng)濟(jì)改革本身具有的改良主義。如果體制內(nèi)哪一位“改革家“試圖站出來，用口號式綱領(lǐng)振臂一呼，來觸動政治體制的某根神經(jīng)，其結(jié)果不是應(yīng)者云集，而是他個人的“靠邊站”�！懊�著石頭過河式”的改革，從來都遵循先做后說的智慧。理由之四在于，改革需要深厚民意支持作為基石，“十五計(jì)劃”在回顧九五時，將民眾生活基本步入小康作為重要成果，但收入分配狀況正日益惡化。在城市，失業(yè)大軍日益龐大；在農(nóng)村，農(nóng)民收入逐年下滑，一些鄉(xiāng)村對農(nóng)民的橫征暴斂已到了令人發(fā)指，可能引發(fā)農(nóng)民暴動的地步。如果后續(xù)改革不能給民眾帶來生活質(zhì)量的切實(shí)提高，就會注定夭折�！笆�五計(jì)劃”承諾讓民眾感受“更寬裕的小康”，不能不說極冷靜的選擇。

　　“以農(nóng)為本”折射出兩難的尷尬

　　在過去的10個五年計(jì)劃中，第三個五年計(jì)劃第一次把農(nóng)業(yè)放在第一位，其背景是“三年自然災(zāi)害”，加之人禍甚于天災(zāi)，饑饉遍野。事隔30多年，在“十五計(jì)劃”中，農(nóng)業(yè)被置于回顧和綱要之后，成為具體內(nèi)容的第一部分�？梢娗�年以來，農(nóng)民問題始終是中國的重中之重。朱镕基在其就職演說中，就對農(nóng)民飽受盤剝發(fā)?quot;民不聊生、民怨沸騰的之痛陳。時至今日，所謂亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的“三亂”仍難以禁絕。農(nóng)業(yè)回歸“十五計(jì)劃”中的最優(yōu)先地位，實(shí)在是此結(jié)癥已到了非正視不可的危急地步！

　　朱鎔基報(bào)告里提到要通過“稅改費(fèi)”和“適度撤裁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”來組織農(nóng)民生存狀態(tài)的惡化。這折射出政府正面對兩難困境：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國最基層的政權(quán)，沒有村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國農(nóng)村的人口控制和向城市的人口遷移就會混亂不堪。這些基層組織基本上靠巧立名目的各種收費(fèi)養(yǎng)活自己，有些地方甚至連農(nóng)民挖口水井，養(yǎng)頭豬都要繳費(fèi)。對“三亂”不嚴(yán)格禁絕，則釀成民變并非匪夷所思；禁?quot;三亂和基層政權(quán)撤裁過度，則農(nóng)村可能處于更危險的失控狀態(tài)�！斑m度撤裁”實(shí)在是艱難之旅，估計(jì)未來五年可能撤裁20%左右的基層組織。

　　“軍費(fèi)大增”成為焦點(diǎn)似無必要

　　此次“十五計(jì)劃”和政府預(yù)算草案中，中國軍費(fèi)開支增加了17%，一度成為海外媒體報(bào)道的焦點(diǎn)，似乎地區(qū)軍事均勢可能因此而失衡。這種看法大可不必。理由之一是中國軍費(fèi)基數(shù)相當(dāng)?shù)�，連美國軍費(fèi)開支的5%都不到，但恐怕沒有人會認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模也只相當(dāng)于美國的5%。印度今年軍費(fèi)增長了28%(中國為17%)；臺灣軍費(fèi)開支占GDP的2.3%(大陸為1.47%)，可見中國此舉無礙亞太軍事均勢的大局。理由之二是中國軍隊(duì)微薄的待遇越來越難以吸引和留住年輕人，盡管中國仍沿用義務(wù)兵役制度，并且絕大部分士兵來自于貧苦農(nóng)村，但太差的經(jīng)濟(jì)待遇仍會使軍隊(duì)的凝聚力大打折扣，提高軍隊(duì)?quot;人頭費(fèi)實(shí)屬形勢所迫�？浯笾袊�軍費(fèi)調(diào)整的潛臺詞，似乎沒有太大必要。

　　人類已進(jìn)入了新千年，改革開放已經(jīng)并將繼續(xù)深刻地改變中國人民的生活面貌。千里之行，積于圭步，“十五計(jì)劃”可謂是中國未來漫漫長路中堅(jiān)實(shí)而充滿挑戰(zhàn)的一步。

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