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鄒 藍
中國的改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展。沿海地區(qū)的高速發(fā)展，一方面得益于改革釋放出來的動力，另外一方面得益于開放。西部的發(fā)展長期滯后，一方面是改革進展慢于東部，另外一方面，開放的收益沒有東部大。
但是，在普遍發(fā)展滯后的局面中，西部邊境地區(qū)若干點，如德宏，伊犁和塔城，呼倫貝爾等地區(qū)，八十年代后期以來有超常的增長，主要得益于邊境貿(mào)易。
西部要加快發(fā)展，利用地緣優(yōu)勢開放也是一個重要條件。
在開放方面，西部市場的潛力也很大。在西部除了本身的市場外，還連接著巨大的境外市場：大西南面對的東南亞國家和大西北面對的中亞和俄羅斯。
九十年代初發(fā)展迅速的邊境貿(mào)易，突出了周邊國家與中國經(jīng)濟結構的互補性。
在改革開放以前，西部的產(chǎn)業(yè)結構與中亞相似，以資源和采掘工業(yè)為主，消費品和資本貨物生產(chǎn)能力很弱。中國改革開放后，輕工產(chǎn)品等消費品的比重迅速提高。而中亞各國產(chǎn)業(yè)結構依舊。經(jīng)互會解體導致蘇聯(lián)東歐的國際分工關系中斷后，民生需求的消費品，難以得到滿足。中國廉價的出口，正好可以作為替代。
在大西南，越南，老撾，緬甸等國家，經(jīng)濟地理特點都是南部發(fā)達，緊鄰中國的北部不發(fā)達，與中國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一個差距。
這樣的國際發(fā)展差距，是中國西部與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和國際要素流動的基礎。
九十年代后期，緬甸加入東盟，中國對邊貿(mào)政策也有關稅及稅務上的調整，加大了交易成本，再加上亞洲金融危機的影響，中緬邊境貿(mào)易量有所下降。西雙版納的邊貿(mào)額曾跌至最繁榮時期的60%左右。但2000年出現(xiàn)了明顯的增長趨勢。
在中國與越南的貿(mào)易方面，最近增長趨勢明顯。2000年12月在廣西東興舉辦的中越邊貿(mào)洽談會上，越南對于中國產(chǎn)品，如中高檔家用電器和機電工程設備的需求有明顯增加。這是因為，2000年上半年，越南的GDP增長促成購買力回升；以前中國援助建設的工廠因設備老化而需要更新。 瀾滄江湄公河流域的國際合作在亞洲開發(fā)銀行的倡議下有了進展。中國開始加強與東盟國家的交往，尤其表現(xiàn)在東盟10國加中日韓3國的多邊合作。泛亞鐵路計劃的設計，中國與緬甸公路是湄公河流域四國決定立即實施的項目。中國與東盟開始積極合作。
在與獨聯(lián)體國家等的經(jīng)貿(mào)往來方面，主要有兩個方向。首先是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的圖們江流域合作將東北、蒙古、俄國遠東以及朝鮮和日本五個國家納入一個整體的框架。在西北，則是甘肅新疆與蒙古西部和俄羅斯、中亞共和國的經(jīng)濟貿(mào)易。北疆鐵路與中亞的土西鐵路網(wǎng)絡連接，新疆幾個大型邊境口岸都對中亞開放邊境貿(mào)易。
中亞富有石油資源，又是鄰近中國，在中國的地緣政治經(jīng)濟中有重要地位。因經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，中國石油進口每年都在增加。估計到2015年，中國對能源需求，占亞洲總需求的一半。中國國內(nèi)最多只能達到年產(chǎn)16500萬噸的水平。而到2010 年，中國每年對石油的實際需求量將達到三億噸，缺口只能靠進口。石油的短缺制約著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。從地緣角度看，中亞應是中國下一個世紀石油主要供應地。
通過以上論述分析，我們可以看到，在西部大開發(fā)的過程中，周邊國家的經(jīng)濟形勢也都在好轉。云南和新疆，內(nèi)蒙古三個省區(qū)將因為有諸多口岸而格外受到國內(nèi)廠商的注意。
如果用“雁陣模式”來比喻，那么，西部開發(fā)導致的東西部關系格局和外資分布格局，就有了新的意義：首先，“日本-四小龍-東盟、中國沿�！边@個原有的雁陣，擴大了外延而包括中國西部。其次，中國自己也形成一個雁陣：“沿海-中部-西部”。中國雁陣也有向西部周邊國家延伸的趨勢：云南的甘蔗和蔗糖產(chǎn)業(yè)等，向緬甸等國家轉移(目的不完全是經(jīng)濟，也包括了在聯(lián)合國緝毒署等國際機構支持下發(fā)展毒品替代產(chǎn)業(yè))；在西北，中國的食品和輕工業(yè)、建材工業(yè)以及承包農(nóng)場等企業(yè)在中亞國家已經(jīng)開始出現(xiàn)。
這樣就形成一個新的國際和國內(nèi)發(fā)展格局：西部通過沿海，溝通東亞及海外資金的進入渠道；沿海廠商借助西部擴大在中亞的經(jīng)貿(mào)合作。這種互利又將促進西部的發(fā)展和市場容量的擴大，進一步增加西部在東部和海外廠商中的吸引力，同時也強化西部與東南亞國家及中亞俄羅斯蒙古等國家經(jīng)貿(mào)合作的能力。
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