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開發區開而不發該撤銷

http://whmsebhyy.com 2004年08月23日 13:28 中評網

  《詩經.魏風.碩鼠》責罵道,“碩鼠碩鼠,無食我黍。”看來,開而不發的開發區,就是現代大老鼠,因為它們同樣偷吃了糧食。餓了都要吃飯,飯正是從地里種出來的糧食做的,誰能不用土地就種出糧來?只有那個說早知道第二個饅頭能吃飽,第一個饅頭就不吃的人。

  圈了地不開發,也不讓農民種。960萬平方公里的土地面積是既定的,農田少一塊,
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排除良種和技術的作用,總產量就低一截。上世紀90年代中期的開發熱中,許多省區圈起農地要引資發展。城市化和工業化逐漸蠶食城鎮外圍的土地,郊區種糧的機會成本迅速升高而被經濟作物替代。

  據統計,1996年中國共有耕地19.5億畝,2002年減少到18.89億畝。耕地面積減少,糧產自然減少。那一輪圈地運動,對我國糧食生產的大格局產生了巨大影響。在此之前,我國以長江為界,南方糧食自給有余,可以供應長江以北地區。但是自那之后,南糧北調的格局改變為北糧南調。我在這里不想談經濟地理方面的情況。如果說,開發區的地能有效開發而參與國民產值的創造過程,這種工業化和城市化是合理的。國家既然要發展,土地變更用途,依賴土地為生的農人,隨工業化或城市化,改以非農產業謀生也是自然。

  有些地方不具備招商引資條件,也裝樣子搞起開發區,土地征而不用的現象十分普遍,掛個羊頭,“地主”只等土地漲價后倒手轉賣。據統計,全國開發區土地有43%閑置。土地沒有建設,但是農民不能種植,造成撂荒。農業耕地的無效占用,不僅導致了糧食的減產,還造成農民失地又失業的結果,這加大了我國的就業問題。

  2003年秋季以來,全國農產品(資訊 行情 論壇)價格明顯上漲,主因是連續幾年來的糧食減產。而導致糧食減產的,除種植結構調整及自然災害以外,耕地面積逐年減少也是主要原因之一。據國土資源部督察組調查,2003年初以來,全國各地設立開發區數量達5524個,占地面積達到3.51萬平方公里。政府加大清查力度后又查出漏查漏報開發區134個,全國各類開發區總數達5658個。沿海某省有742個開發區,規劃面積4000多平方公里,相當于全省現有城市和建制鎮面積的3.6倍。人口在繼續增加,種糧的土地卻在減少。我們的子孫后代難道可以住在空中樓閣上?懸空的樓下可以依然種做第二個饅頭的糧食?

  中央制止圈地運動而打老鼠,是為了國家和民族的長久之計。11月底,國土資源部宣布,在對開發區進行摸底清理過程中,各地對違規設立的開發區進行整改撤并。初步匯總,全國撤并整合各類開發區2046個,占總數的36%。土地面積就算也是三分之一左右,那也節約1萬平方公里,江蘇省面積的十分之一,20個安道爾公國的面積。碩鼠之外,是否還有小老鼠可抓?以增產糧食,維持農民就業,防治腐敗。這不可等閑視之。(鄒 藍)

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