改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須始終要處理好的基本關(guān)系。鄧小平在1984年接見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“中國(guó)有80％的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80％穩(wěn)定不穩(wěn)定。”①此言可謂一語(yǔ)中的。本章將圍繞影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素展開(kāi)分析，揭示農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，并提出加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo) 精彩手機(jī)賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車(chē)

（一）干群關(guān)系問(wèn)題突出，是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素

從大量的觀察看，當(dāng)前農(nóng)村的普通農(nóng)民和鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層都存在違法問(wèn)題，但相比之下，權(quán)勢(shì)階層的違法行為更為突出，對(duì)農(nóng)村實(shí)施法治的危害也更大。

1.鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)人物通過(guò)苛捐雜稅剝奪普通農(nóng)民

在目前中國(guó)農(nóng)村流傳一句民諺：“頭稅輕，二稅重，三稅四稅無(wú)底洞”。這個(gè)意思是說(shuō)，政府的農(nóng)業(yè)稅并不重，但農(nóng)業(yè)稅以外的其他收費(fèi)很重，至于村干部擅自征收的各種名目繁多的費(fèi)用，農(nóng)民更是不堪重負(fù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚屬落后的條件下，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民過(guò)分收費(fèi)有一定的難度，農(nóng)民大多不愿意主動(dòng)上繳。于是，常常有鄉(xiāng)村干部強(qiáng)迫農(nóng)民繳費(fèi)的事情發(fā)生。有時(shí)鄉(xiāng)政府為了收費(fèi)上的方便，喜歡任用“厲害人”和富人作村干部。這些“厲害人”就成了控制村務(wù)的合法的“村霸”。某些鄉(xiāng)村成立的“社會(huì)治安聯(lián)防隊(duì)”不去維護(hù)農(nóng)民的利益，卻幫助鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民收費(fèi)。在少數(shù)地方，村干部收不到錢(qián)，就搬農(nóng)民家里的東西，甚至把農(nóng)民拘禁起來(lái)。近幾年全國(guó)差不多每年都要發(fā)生若干起因收費(fèi)沖突而發(fā)生的惡性事件（逼死了人命）。因這個(gè)問(wèn)題而引起的農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題十分普遍，對(duì)征收費(fèi)用不滿的農(nóng)民常常上訪告狀，甚至聚眾集體到政府部門(mén)上訪，有時(shí)引發(fā)了嚴(yán)重的區(qū)域性騷亂。

人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，要求在村一級(jí)推廣民主選舉村委會(huì)干部，但這個(gè)法律的貫徹在鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層那里遇到了很大阻力。在不少地方，鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)人物用公開(kāi)的或隱蔽的手法剝奪了農(nóng)民的正當(dāng)選舉權(quán)。

2.利用權(quán)力，非法剝奪農(nóng)民的耕地承包權(quán)

這方面的問(wèn)題近幾年相當(dāng)嚴(yán)重。剝奪農(nóng)民耕地承包權(quán)的具體形式，一是不遵守政府關(guān)于延長(zhǎng)土地承包期的規(guī)定，任意縮短承包期。二是違反政策將農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)向其他非農(nóng)業(yè)用途。三是強(qiáng)制農(nóng)民放棄耕地，將耕地集中給所謂“種植大戶”。四是村干部直接將土地把持在自己手里，用于私人經(jīng)營(yíng)。五是各種城市里的投資者違反國(guó)家政策，到農(nóng)村“圈地”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，把普通農(nóng)民從土地上驅(qū)逐出來(lái)。

3.鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層的貪污腐敗

這方面情況在全國(guó)有多嚴(yán)重，還沒(méi)有全面的資料，但我們從安徽合肥市的一項(xiàng)披露中可以看出端倪。從1996年底開(kāi)始，安徽省合肥市成立清理農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公室，決定對(duì)2000多個(gè)行政村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。清理的結(jié)果令人震驚：挖出貪污挪用公款的鄉(xiāng)村干部1000余人，涉及金額達(dá)32億多元。

（二）農(nóng)村社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民法制觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后

國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院1996年對(duì)162戶農(nóng)民作過(guò)一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民法制觀念的調(diào)查，結(jié)果不容樂(lè)觀。[①]《農(nóng)業(yè)法》頒布已經(jīng)三年，政府對(duì)這個(gè)法律作過(guò)廣泛宣傳，但仍有39％的農(nóng)民不知道這個(gè)法律。政府早在1991年就頒布條例規(guī)定農(nóng)民向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的“村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌”費(fèi)用不得超過(guò)農(nóng)民上一年平均收入的5％，并也作過(guò)大量宣傳，但竟有64％的農(nóng)民不知道這個(gè)規(guī)定。調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)：“如果你外出大工，被工頭克扣工資，你將采取什么措施？”結(jié)果有17％的農(nóng)民回答“忍了”。此外，有10％的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的法律沒(méi)有用，16％的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的法律太少了，14％的農(nóng)民認(rèn)為太多了，33％的農(nóng)民認(rèn)為法律沒(méi)法執(zhí)行，只有27％的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的法律很好。這些情況說(shuō)明，相當(dāng)一部分農(nóng)民不知道通過(guò)法律保護(hù)自己，甚至不相信法律可以保護(hù)自己。中國(guó)立法成就是巨大的，如果這些法律真正能夠落實(shí)，農(nóng)村法制狀況就會(huì)大為改觀。但問(wèn)題在于落實(shí)法律很難。在中國(guó)農(nóng)村流傳著這樣一句話：“黑頭不如紅頭，紅頭不如白頭，白頭不如口頭”，這個(gè)意思是說(shuō)，法院的判決書(shū)不如政府的文件，政府的文件又不如領(lǐng)導(dǎo)人寫(xiě)的白條子，而白條子則不如領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示。這種情況給農(nóng)村法制帶來(lái)復(fù)雜影響。

（三）總體上看，與改革開(kāi)放前相比較，中國(guó)農(nóng)村犯罪率明顯提高，社會(huì)治安問(wèn)題明顯增多。

這種變化當(dāng)然不是改革開(kāi)放本身造成的，但與改革開(kāi)放過(guò)程引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化有密切關(guān)系。一方面，農(nóng)村貧富兩極分化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)大、類(lèi)型增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出流動(dòng)增多，戶籍制度事實(shí)上已經(jīng)不再能把農(nóng)民繼續(xù)束縛在土地上，這些變化本身構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)道德和宗法關(guān)系約束作用的巨大沖擊。另一方面，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)控制起重要作用的傳統(tǒng)禮儀規(guī)則在很大程度上已經(jīng)被消蝕瓦解，而改革開(kāi)放以后，政治運(yùn)動(dòng)逐漸對(duì)社會(huì)不再起大的作用，意識(shí)形態(tài)的約束力下降，特別是基層干部以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)增多，農(nóng)村社會(huì)的控制性因素便差不多成了空白。這種情形要求提高農(nóng)村法治水平，健全法治機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念，但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

（四）農(nóng)村社區(qū)公共物品供應(yīng)機(jī)制不健全，限制了農(nóng)村社區(qū)生活的文明水平

社區(qū)是指由居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的相對(duì)完整的社會(huì)實(shí)體。社區(qū)是社會(huì)整體的構(gòu)成部分。社區(qū)內(nèi)部公共物品的供應(yīng)狀況以及人們對(duì)公共物品的依賴(lài)程度等，可以用來(lái)反映社區(qū)的發(fā)展水平。一般來(lái)說(shuō)，和社區(qū)發(fā)展水平直接決定于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但也受到社區(qū)的文化傳統(tǒng)以及全社會(huì)的人文環(huán)境的影響。

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題主要可以歸結(jié)為社區(qū)公共物品管理混亂和公共物品供應(yīng)不足。具體是：（1）廣大農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施落后，村容村貌缺乏規(guī)劃和整治。（2）公共秩序的維持還不能納入法制軌道，不少地方還沒(méi)有樹(shù)立起法治的權(quán)威。（3）農(nóng)民相互之間聯(lián)系的紐帶仍然有傳統(tǒng)社會(huì)的特點(diǎn)，現(xiàn)代關(guān)系如業(yè)緣關(guān)系尚不能替代宗法關(guān)系、地緣關(guān)系，成為農(nóng)民之間的主導(dǎo)關(guān)系。（4）農(nóng)村文化教育事業(yè)落后，公共娛樂(lè)局限于舊的形式。（5）沒(méi)有廣泛形成依靠共同志趣聯(lián)系的人們的共同體。（6）提供公共物品的機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的職能，公共機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生機(jī)制沒(méi)有真正民主法制基礎(chǔ)。（7）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、行政管理體制存在缺陷，兩種職能沒(méi)有明確分開(kāi)。這些問(wèn)題的存在限制了農(nóng)村文明水平的提高。

二、農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)變化與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

（一）權(quán)威結(jié)構(gòu)與社會(huì)穩(wěn)定

權(quán)威結(jié)構(gòu)是某一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)利安排中支配者與被支配者的關(guān)系。被支配者在一定條件下把控制自身的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給支配者，按照支配者的意志進(jìn)行行動(dòng)。換句話說(shuō)，支配者對(duì)被支配者行使權(quán)威，而被支配者認(rèn)同這種權(quán)威。支配者常常通過(guò)他所掌握的強(qiáng)制力（或暴力潛力）來(lái)取得認(rèn)同，如國(guó)家權(quán)威和宗法權(quán)威便是如此，這時(shí)候的認(rèn)同有可能是被迫的。如果權(quán)威結(jié)構(gòu)中失去被支配者的認(rèn)同，而不論是否存在強(qiáng)制力，權(quán)威結(jié)構(gòu)就會(huì)失去穩(wěn)定性，甚至趨于瓦解。一個(gè)社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)如果失去被支配者的認(rèn)同，社會(huì)就會(huì)不穩(wěn)定。但是，一個(gè)社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)不可能長(zhǎng)期處于瓦解狀態(tài)，舊的權(quán)威結(jié)構(gòu)失去功能后，新的權(quán)威結(jié)構(gòu)會(huì)替代之。關(guān)鍵問(wèn)題是要理解為什么會(huì)存在權(quán)威結(jié)構(gòu)。

一般來(lái)說(shuō)，私人物品的交易不產(chǎn)生權(quán)威結(jié)構(gòu)。在私人物品的交易中，人們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確立一個(gè)價(jià)格，依價(jià)交割，不存在誰(shuí)服從誰(shuí)的問(wèn)題。只有在交易的某一方不服從交易規(guī)則時(shí)，才會(huì)要求出現(xiàn)權(quán)威，但這個(gè)權(quán)威往往是第三者，而與私人物品的交易本身無(wú)關(guān)。

權(quán)威結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上是一個(gè)涉及秩序和安全這類(lèi)公共物品的交易成本問(wèn)題。人們的社會(huì)性活動(dòng)需要穩(wěn)定的秩序，否則行動(dòng)者的機(jī)會(huì)主義傾向就難以制約；如果人人都想通過(guò)“搭便車(chē)”的辦法來(lái)享用公共物品，公共物品的供應(yīng)就會(huì)嚴(yán)重短缺；如果行動(dòng)者給他人造成“外部性”，私人協(xié)議又不能克服，整個(gè)社會(huì)就會(huì)處于無(wú)序狀態(tài)，社會(huì)福利水平便會(huì)大大降低。假設(shè)上述各種權(quán)利沖突都可以通過(guò)連續(xù)的一次性交易的私人協(xié)議來(lái)解決，權(quán)威結(jié)構(gòu)當(dāng)然是不需要的。但是，連續(xù)的一次性交易的私人協(xié)議的成本通常是巨大的；因?yàn)閷?shí)際社會(huì)中充滿了無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不確定性因素（信息不充分），一次性交易的私人協(xié)議需要不斷修改，反復(fù)談判，其成本是非常巨大的。而且，這種反復(fù)的私人談判難以產(chǎn)生穩(wěn)定的秩序。一個(gè)可行的辦法是，人們確認(rèn)一個(gè)權(quán)威（誰(shuí)來(lái)充當(dāng)權(quán)威當(dāng)然是一定條件決定的），由它來(lái)主持制定規(guī)則，維護(hù)規(guī)則，并解決不確定性因素引起的權(quán)利沖突。這樣做的好處是大大降低了交易成本。這樣做的后果是，產(chǎn)生了支配者和被支配者，被支配者把本來(lái)屬于自己的行動(dòng)控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給支配者，并且不大計(jì)較支配者是否每一次行使權(quán)威都具有合理性；只要支配者能夠總體上合理地行使權(quán)威，被支配者也就會(huì)認(rèn)同權(quán)威，于是便產(chǎn)生了權(quán)威結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，決不是一切權(quán)利沖突都需要權(quán)威結(jié)構(gòu)來(lái)解決，權(quán)威結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)，取決于交易成本的比較。在一項(xiàng)權(quán)利交易中，設(shè)連續(xù)的一次性交易的私人協(xié)議所產(chǎn)生的交易成本的現(xiàn)值為T(mén)Cp，權(quán)威結(jié)構(gòu)介入后所產(chǎn)生的交易成本的現(xiàn)值為T(mén)Co，如果TCp＞Tco，權(quán)威結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)；若相反，則不會(huì)出現(xiàn)權(quán)威結(jié)構(gòu)。

在權(quán)威結(jié)構(gòu)中，由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)支配者或被支配者，取決于人們所掌握的資源狀況。個(gè)人性格魅力、暴力潛力和組織優(yōu)勢(shì)等資源都可能使某個(gè)人或某個(gè)群體成為支配者，而不具有這些資源的人則可能成為被支配者。在一個(gè)社會(huì)中，政府的權(quán)威主要來(lái)自暴力潛力和組織優(yōu)勢(shì)。雖然人們普遍地憎惡暴力，但須承認(rèn)，在一定條件下，暴力潛力擁有的不對(duì)稱(chēng)，以及權(quán)威結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，是有效率的，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的福利增加是有好處的。為了防止侵權(quán)行為，讓人人擁有暴力潛力是不可能的，也是低效率的；作為一種有組織的武力，暴力潛力按照專(zhuān)業(yè)化分工的原則來(lái)配置，可以產(chǎn)生效率。在客觀上，人們也愿意將維護(hù)社會(huì)秩序的權(quán)威賦予擁有暴力潛力的人或組織，并愿意為此轉(zhuǎn)讓一部分自身行動(dòng)的控制權(quán)；在當(dāng)事者看來(lái)，這種權(quán)利交易是有效率的。誰(shuí)愿意把自身的安全抵押給一個(gè)比自己更弱小的人？當(dāng)然，如果濫用暴力潛力，那么它只能產(chǎn)生一個(gè)低效率的社會(huì)；暴力潛力應(yīng)該被用來(lái)維持一種公正的秩序。

權(quán)威結(jié)構(gòu)一旦形成，在支配者和被支配者之間就會(huì)產(chǎn)生或強(qiáng)化信息擁有的不對(duì)稱(chēng)。一方面，在支配者與被支配者之間，支配者有選擇地封鎖信息，在短期內(nèi)有利于強(qiáng)化其專(zhuān)制支配地位，但從長(zhǎng)期看，其支配地位將會(huì)日益脆弱，最終走向崩潰。封鎖信息固然可以掩飾對(duì)其不利的一面，但久而久之會(huì)使弊竇叢生，導(dǎo)致支配力量趨于僵化；同時(shí)也容易使被支配者對(duì)其合法性產(chǎn)生懷疑，產(chǎn)生權(quán)利被剝奪的感覺(jué)。這種狀況的長(zhǎng)期發(fā)展，會(huì)使支配者與被支配者的合作產(chǎn)生困難，對(duì)立加劇，最終使權(quán)威結(jié)構(gòu)解體。另一方面對(duì)被支配者來(lái)說(shuō)，掌握支配者的有關(guān)信息，是保障其權(quán)利的手段。充分的信息有利于減少被支配者在權(quán)威結(jié)構(gòu)中活動(dòng)的不確定性因素，增加預(yù)期的穩(wěn)定性，從而也使被支配者本身的行為具有可預(yù)測(cè)性。但是，也不能認(rèn)為被支配者對(duì)支配者的信息有恒定的需求；事實(shí)上，在其他條件不變的情況下，被支配者對(duì)這種信息的邊際需求是遞減的。這就可以解釋為什么在信息較為開(kāi)放的社會(huì)，人們對(duì)政治信息不感興趣；而在信息較為封閉的社會(huì)，人們又對(duì)政治信息很有興趣。

在一定條件下，被支配者可能撤銷(xiāo)自己對(duì)支配者的權(quán)利轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩�使舊的權(quán)威結(jié)構(gòu)解體，經(jīng)過(guò)一番沖突之后，產(chǎn)生出新的權(quán)威結(jié)構(gòu)。在舊的社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)解體過(guò)程中，社會(huì)一般是不穩(wěn)定的。通常，既定的社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)解體過(guò)程是被支配者的抗?fàn)庍^(guò)程；在既定的社會(huì)權(quán)威受法律保護(hù)的情況下，這種抗?fàn)帉儆诜欠�抗�(fàn)帯１恢�配者是否參加非法抗�(fàn)帲�由他或他們行�?dòng)的預(yù)期收益與預(yù)期成本的比較來(lái)決定，而這兩者又受許多復(fù)雜因素的影響。一個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，新興勢(shì)力的產(chǎn)生，暴力潛力分布的變化，利益分配的變化，意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及由此引起的人們之間認(rèn)同符號(hào)的變化等，都會(huì)影響到非法抗?fàn)幷叩念A(yù)期收益或預(yù)期成本。[②]

（二）中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)

如果從直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度給傳統(tǒng)社會(huì)下定義，可以說(shuō)傳統(tǒng)社會(huì)是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)為主的社會(huì)，其主要生產(chǎn)手段是人力、畜力和土地。傳統(tǒng)社會(huì)的人流、物流和信息流的運(yùn)動(dòng)半徑極其狹窄。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們也去探索自然規(guī)律，并依靠所積累的知識(shí)來(lái)降低人的自然局限性，借助工具來(lái)提高人四肢和大腦的能力，但傳統(tǒng)社會(huì)所積累的知識(shí)是經(jīng)驗(yàn)型的，使知識(shí)的廣度和深度受到限制。這種生產(chǎn)力狀況是決定傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)因素。

傳統(tǒng)社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)有迥然不同的兩種類(lèi)型或兩個(gè)層次，需要分別加以考察。

1.村社共同體的權(quán)威結(jié)構(gòu)

村社共同體是構(gòu)成傳統(tǒng)社會(huì)的基本微觀結(jié)構(gòu)。村社共同體一般也是血親共同體。傳統(tǒng)社會(huì)中村社共同體之間大體呈簡(jiǎn)單的兩極對(duì)立結(jié)構(gòu)，一是彼此幾乎對(duì)立但性質(zhì)相似的眾多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村社共同體，另一是專(zhuān)門(mén)掌握暴力的世襲貴族及其代理者家系。二者之間存在其他一些社會(huì)集團(tuán)，如商人集團(tuán)、宗教勢(shì)力等，但他們一般不構(gòu)成血親共同體，其社會(huì)作用大小視不同的社會(huì)條件而定。12世紀(jì)《論政府原理》的作者約翰把傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分成三個(gè)部分，即“為我等護(hù)衛(wèi)城市及家園之人”、“為我等求助上帝之人”、“為我等提供衣食之人”。[③]本文所分析的主要是農(nóng)業(yè)村社共同體。

村社共同體作為一種社會(huì)組織，也需要安全和秩序，因此也產(chǎn)生權(quán)威結(jié)構(gòu)，但是，由于村社共同體的特殊性，其權(quán)威結(jié)構(gòu)也有特殊性。在村社共同體中，居民流動(dòng)性很弱，勞動(dòng)分工一般較為穩(wěn)定，人們的交易內(nèi)容較為固定和簡(jiǎn)單，社會(huì)生活的不確定性程度較低，因此，人們實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為容易受到監(jiān)督，使得機(jī)會(huì)主義的成本較高。相應(yīng)地，維持村社共同體安全和秩序的成本也較低。在這種情形下，土地所有權(quán)、宗教力量、宗法關(guān)系和道德習(xí)慣等因素產(chǎn)生的權(quán)威通常足以維護(hù)共同體的安全和秩序，而共同體可能擁有的暴力潛力只是和宗法力量結(jié)合起來(lái)發(fā)揮輔助作用。（1）土地是村社共同體的基本生產(chǎn)資料，土地所有者可能憑借對(duì)土地的壟斷與農(nóng)民達(dá)成不平等的土地租約，并通過(guò)他所容易擁有的其他優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)民實(shí)行強(qiáng)制。（2）宗教權(quán)威通過(guò)對(duì)人們提供終極關(guān)懷來(lái)控制人們的行為，而傳統(tǒng)社會(huì)的人們由于知識(shí)的限制普遍需要終極關(guān)懷。（3）宗法權(quán)威依靠人們對(duì)血緣關(guān)系的認(rèn)同制約人們的行為，而對(duì)血緣關(guān)系的認(rèn)同是傳統(tǒng)社會(huì)人們之間交易成本較低的認(rèn)同方式，因此宗法權(quán)威的行使在村社共同體中有很強(qiáng)的有效性。（4）道德權(quán)威制造出一種人們普遍認(rèn)同的羞恥感，并借此對(duì)違抗秩序的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行懲罰，起到了維護(hù)秩序的作用。（5）在村社共同體中，也可以看到政府權(quán)威的影子，但政府權(quán)威在村社共同體內(nèi)部通常不很重要。由于交通和信息傳播條件的制約，傳統(tǒng)社會(huì)王權(quán)統(tǒng)治的觸角要深入到村社共同體，其成本是非常巨大的，因此，王權(quán)在較為穩(wěn)定的村社共同體中往往具有符號(hào)化的意義，且這種意義通常與宗法權(quán)威和道德權(quán)威結(jié)合在一起。例如，中國(guó)人習(xí)慣上把政府官員稱(chēng)為“父母官”，而作為國(guó)王或皇帝，人們希望他在“治國(guó)、平天下”之前，先應(yīng)“誠(chéng)心、正義、修身、齊家”。

上述村社共同體權(quán)威結(jié)構(gòu)的一般特點(diǎn)對(duì)任何傳統(tǒng)社會(huì)都具有一般意義，但是，它們的具體表現(xiàn)形式在中國(guó)和西歐傳統(tǒng)社會(huì)之間很有差異。限于本文篇幅，對(duì)此這里不作討論。

2.村社共同體之間、國(guó)家內(nèi)部的權(quán)威結(jié)構(gòu)

跨出村社共同體之外，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)便是另一種景觀，這是因?yàn)榇迳绻餐�體外部和村社共同體內(nèi)部的各種條件不同。對(duì)于這一層次上權(quán)威結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)可作如下分析。

在村社共同體之外，人們相互之間認(rèn)同的意義或符號(hào)發(fā)生了變化，并導(dǎo)致權(quán)威結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。首先，在共同體之外，血緣關(guān)系在人們的身份識(shí)別中意義很小，宗法權(quán)威不再有重要意義。其次，在共同體之外，關(guān)于人的道德?tīng)顩r的信息也不容易取得，人們還通過(guò)共同體之間的流動(dòng)來(lái)逃避道德羞恥感的懲罰，因此，道德權(quán)威也不再有重要意義。第三，在共同體之外，也不容易取得關(guān)于人們財(cái)產(chǎn)狀況的準(zhǔn)確信息，所以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)威也受到限制。如果說(shuō)富人會(huì)擁有某些社會(huì)權(quán)威，那也是因?yàn)榕c財(cái)產(chǎn)地位有關(guān)的其他因素造成的，而不是直接與財(cái)產(chǎn)有關(guān)。在共同體之外，真正具有身份識(shí)別意義的符號(hào)是居住地域的信息（以及相關(guān)的口音的信息）、宗教信仰的信息和種族民族的信息，因?yàn)樵诠餐�體之外取得這些信息的成本較低。但是，單獨(dú)的居住地域的信息不會(huì)對(duì)權(quán)威結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，例如，即使有一個(gè)“老鄉(xiāng)委員會(huì)”，那么，取得委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地位也一定要借助其他權(quán)威。共同體之外的宗教權(quán)威與共同體內(nèi)部宗教權(quán)威的差異，是前者較為統(tǒng)一，而后者有可能處于分裂狀態(tài)；有時(shí)同一個(gè)民族可以信仰不同的神祗或不同的教派。所以，大范圍的社會(huì)不穩(wěn)定常常與宗教權(quán)威不統(tǒng)一有關(guān)。民族權(quán)威往往和國(guó)家權(quán)威與宗教權(quán)威結(jié)合起來(lái)出現(xiàn)，這里暫且不論。

跨出村社共同體之外，由于宗法約束和道德約束的作用下降，給人們實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為提供了可能，于是,需要超越村社共同體的更加統(tǒng)一的權(quán)威，如王權(quán)或者國(guó)家權(quán)威。王權(quán)與國(guó)家權(quán)威是不同的，王權(quán)體現(xiàn)為國(guó)王或皇帝及其代表機(jī)構(gòu)的意志，而國(guó)家權(quán)威則體現(xiàn)為民選政府或代議制機(jī)構(gòu)的意志，雖然后者往往并不真正代表多數(shù)人們的利益。在傳統(tǒng)社會(huì)，王權(quán)是主要的，有的民族在歷史上也有過(guò)范圍較小的國(guó)家權(quán)威。實(shí)施王權(quán)的基礎(chǔ)是暴力潛力，軍隊(duì)、監(jiān)獄是保障王權(quán)的主要手段。就一般情形而言，由于傳統(tǒng)社會(huì)之下多數(shù)居民的社會(huì)活動(dòng)只限于村社共同體內(nèi)部，王權(quán)對(duì)他們只具有符號(hào)化的意義，實(shí)質(zhì)意義不大，即是說(shuō)他們的一般行為不需要王權(quán)來(lái)約束。王權(quán)真正起作用的領(lǐng)域是村社共同體之間的關(guān)系、地域之間的關(guān)系、官僚體系內(nèi)部的關(guān)系，在有些國(guó)家，還涉及社會(huì)階層之間的關(guān)系。

在村社共同體中，社會(huì)等級(jí)主要表現(xiàn)為宗法地位的差異，跨出村社共同體之后，社會(huì)等級(jí)主要表現(xiàn)為軍階、官階或貴族爵位的差異。如果這些差異比較固定，傳統(tǒng)社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)也就比較穩(wěn)定。

（三）建國(guó)后農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)的變化

建國(guó)后，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)逐步在發(fā)生重大變化，其中既有權(quán)威結(jié)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系變化，也有實(shí)質(zhì)性的權(quán)威結(jié)構(gòu)變遷。無(wú)論哪一種變化都對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有重大影響。

1.農(nóng)村的一些傳統(tǒng)權(quán)威或者被打垮，或者受到削弱，或者形式發(fā)生變化。土地所有者權(quán)威隨著土地改革的完成而被完全消滅。宗法權(quán)威和宗教權(quán)威在大多數(shù)地區(qū)受到削弱，但是因?yàn)榇迳绻餐�體賴(lài)以存在的社會(huì)基礎(chǔ)條件并沒(méi)有受到真正觸動(dòng)，這兩種權(quán)威只是受到新的權(quán)威的扼制，其潛在力量仍然很強(qiáng)大。道德權(quán)威仍然存在，但在村社共同體中通常存在的作為道德化身的“中人”[④]、紳士已不很重要，或者已不復(fù)存在。道德權(quán)威只作為一般習(xí)慣起作用，并常常和新的意識(shí)形態(tài)符號(hào)結(jié)合在一起。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨和新的政權(quán)在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)樹(shù)立起了強(qiáng)大的新權(quán)威（以下稱(chēng)官方權(quán)威）。本來(lái)，在村社共同體的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化的情況下，官方權(quán)威的實(shí)施成本過(guò)高，是很難把觸角伸向農(nóng)村的，但是，由于基層政權(quán)的官員主要來(lái)自農(nóng)村，在農(nóng)村有很強(qiáng)大的動(dòng)員力，農(nóng)民也大多十分認(rèn)同官方權(quán)威，于是，官方權(quán)威的實(shí)施成本大大降低。不過(guò)，在少數(shù)極為落后、農(nóng)民參與新生政權(quán)較少的農(nóng)村地區(qū)，官方權(quán)威極其弱小，甚至不知道新生政權(quán)的成立。

3.由于建國(guó)后大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村社共同體賴(lài)以存在的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有觸動(dòng)，一些由非制度因素決定的社會(huì)交易成本仍然很大，使得上述權(quán)威結(jié)構(gòu)的變化主要是權(quán)威結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的變化，而不是實(shí)質(zhì)性的權(quán)威結(jié)構(gòu)變遷，換句話說(shuō)，構(gòu)成權(quán)威系統(tǒng)的基本規(guī)則沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。

（四）改革開(kāi)放時(shí)期農(nóng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)的變化

70年代末，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始了重大制度變遷過(guò)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這種情形不僅導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系發(fā)生變化，也推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變遷。從短期看，這個(gè)過(guò)程對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有復(fù)雜影響。

1.由于大部分農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展，交通通訊條件明顯改善，農(nóng)民文化水平有所提高，信息傳播更加有效快捷，使得農(nóng)村社會(huì)交易成本大大降低，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的談判能力，促進(jìn)權(quán)威結(jié)構(gòu)中行為規(guī)則的改善，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)實(shí)質(zhì)性的權(quán)威結(jié)構(gòu)變遷。近些年，有的農(nóng)民敢于與政府對(duì)簿公堂，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了真正的民主選舉，還有的地方出現(xiàn)了家庭內(nèi)部的雇傭關(guān)系，等等，這些情形盡管不很普遍，但已表征著農(nóng)村社會(huì)實(shí)質(zhì)性的權(quán)威結(jié)構(gòu)變遷，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這是積極的方面。

2.另一方面，官方傳統(tǒng)權(quán)威在農(nóng)村有所削弱。（1）由于農(nóng)村“階級(jí)敵人”已不復(fù)存在，官方乃至官方和農(nóng)民結(jié)合起來(lái)的暴力潛力對(duì)農(nóng)民的一般性違規(guī)行為失去鎮(zhèn)懾作用，農(nóng)民進(jìn)行抗?fàn)幍男睦沓杀居兴�降低。�?）傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)瓦解，實(shí)際上由官方掌握的土地所有者權(quán)威已不再重要。（3）過(guò)去由農(nóng)民中產(chǎn)生的官員已經(jīng)和農(nóng)民群體逐步脫離，官員對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員能力較過(guò)去明顯下降。（4）流動(dòng)農(nóng)民群體日益增大，官方權(quán)威鞭長(zhǎng)莫及。（5）農(nóng)村收入分化加劇，部分官員腐敗，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題突顯，容易使農(nóng)民對(duì)官方權(quán)威的合法性發(fā)生懷疑（這種懷疑在傳統(tǒng)社會(huì)已形成習(xí)慣），并招致農(nóng)民的抗?fàn)帯＃?）政府權(quán)威還受到財(cái)政力量的嚴(yán)重影響。

3.權(quán)威不可能空缺，官方傳統(tǒng)權(quán)威受到削弱，必有替代性權(quán)威出現(xiàn)。當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)以某種程度替代官方傳統(tǒng)權(quán)威的主要因素，有重新抬頭的宗法權(quán)威、宗教權(quán)威，有新興的富裕階層，也有地痞、村霸等流氓惡勢(shì)力。這些力量都利用具體的環(huán)境條件在某些方面行使權(quán)威，[⑤]并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有復(fù)雜影響。農(nóng)村宗法力量的興起是一種過(guò)渡性現(xiàn)象，它將隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向衰弱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不必過(guò)慮。農(nóng)村惡勢(shì)力的滋生，使農(nóng)民喪失對(duì)政府的信心，瓦解農(nóng)民對(duì)政府權(quán)威的認(rèn)同感，直接破壞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村宗教的興起的后果十分復(fù)雜，這里暫不討論。農(nóng)村率先富裕起來(lái)的農(nóng)民覬覦基層政府權(quán)力也是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。從一般規(guī)律看，這是一種正常現(xiàn)象。一般而論，富裕農(nóng)民有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，如果能受到一定的約束，他們有可能造福鄉(xiāng)里，贏得農(nóng)民的擁護(hù)，在農(nóng)村樹(shù)立起權(quán)威，形成公共權(quán)威的核心人物。這個(gè)結(jié)果是有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的。如果有相應(yīng)的制度建設(shè)跟上，則農(nóng)村出現(xiàn)的富裕農(nóng)民問(wèn)政的現(xiàn)象不僅無(wú)害，反而有利。

三、農(nóng)村政治發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

80年代出現(xiàn)的中國(guó)鄉(xiāng)村民主選舉制度正以中國(guó)國(guó)情所能允許的步點(diǎn)向前推進(jìn)。民主選舉作為一種制度在中國(guó)鄉(xiāng)村普遍推行，這在中國(guó)歷史上是第一次；而作為全社會(huì)民主政治發(fā)展進(jìn)程的一部分，鄉(xiāng)村社會(huì)率先推進(jìn)民主選舉制度，在世界史上也絕無(wú)僅有。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們可以肯定地說(shuō)，這一事件對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安具有重大意義。

（一）“村民自治”對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展的意義

“村民自治”是我國(guó)近年所推動(dòng)的一項(xiàng)農(nóng)村政治發(fā)展事業(yè)。80年代初，廣西羅城、宜山等地農(nóng)村建立了村民委員會(huì)，提出村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的政治主張。這一做法立刻得到高層的充分肯定，并很快在黨的正式文件中受到提倡。1982年9月，黨的十二大報(bào)告充分肯定了基層民主管理和群眾自治的意義。1982年12月的新憲法正式用法律條文肯定了村民委員會(huì)這一群眾性自治組織和自治原則。1986年9月，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)工作的同時(shí)，高度重視村民委員會(huì)建設(shè)。1987年11月六屆全國(guó)人大常委會(huì)23次會(huì)議正式通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，確定了村民自治的原則及其框架。這個(gè)法律的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)走上了一條獨(dú)特的民主政治的發(fā)展道路。

“村民自治”的意義主要不在于“自治”，也不在于“選舉”本身。大量的歷史文獻(xiàn)證明，“自治”狀態(tài)下的社會(huì)不一定奉行民主政治的原則。[⑥]選舉當(dāng)然是民主政治的一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)程序，沒(méi)有選舉無(wú)疑不會(huì)有民主政治。但是，法律文書(shū)規(guī)定選舉與實(shí)際上的選舉往往有差異，在一定條件下差異會(huì)很大。當(dāng)今世界上，有許多國(guó)家制定有民主政治的憲法，但真正實(shí)行民主政治的并不多見(jiàn)。偷梁換柱的把戲就發(fā)生在對(duì)選舉的操縱上。即使不操縱選舉，一部分居民也會(huì)因經(jīng)濟(jì)地位地下而影響到其政治權(quán)利的實(shí)施。

對(duì)民主政治的需求產(chǎn)生于鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。從這一點(diǎn)出發(fā)，可以認(rèn)為當(dāng)前我們搞得鄉(xiāng)村民主選舉是有意義的，因?yàn)槲覀兿喈?dāng)一些鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。但是，對(duì)于處于這樣條件下的農(nóng)民，他們的民主要求發(fā)生在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)之外，因此，僅僅從這一個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村民主選舉的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大才有真正的民主政治的意義。

從實(shí)踐看，對(duì)于鄉(xiāng)村政治發(fā)展更有意義的是中國(guó)農(nóng)民在選舉程序方面的創(chuàng)造；這些創(chuàng)造頗能體現(xiàn)民主精神。第一是“海選”提名方式；第二是用“預(yù)選”提出正式候選人；第三是組織公開(kāi)競(jìng)選；第四是設(shè)立秘密劃票間。這些做法分別來(lái)自不同地區(qū)的創(chuàng)造。鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展促進(jìn)了兩項(xiàng)極有意義的法律制度的產(chǎn)生：一是村民會(huì)議制度，二是村務(wù)公開(kāi)制度。這兩項(xiàng)制度與村委會(huì)選舉制度結(jié)合起來(lái)，至少在法律上形成了中國(guó)最基層的代議制民主政治。

但是，如果認(rèn)為“村民自治”活動(dòng)可以使中國(guó)鄉(xiāng)村的權(quán)威結(jié)構(gòu)一舉轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰髡�治結(jié)構(gòu)，甚至認(rèn)為中國(guó)全社會(huì)的民主政治改革將由此發(fā)端，就未免過(guò)于簡(jiǎn)單了。中國(guó)鄉(xiāng)村的民主政治改革任重道遠(yuǎn)。“村民自治”改革或許意味著中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)將進(jìn)入一種更為復(fù)雜的狀態(tài)。

（二）鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的意義

民主政治本身是一種有利于社會(huì)穩(wěn)定的制度。建立以少數(shù)服從多數(shù)原則為核心的全社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)，也就規(guī)定了一個(gè)國(guó)家的最基本的政治制度。盡管少數(shù)服從多數(shù)原則在理論上遭受了許多批評(píng)，但在實(shí)踐中仍是能被人們普遍接受的原則。至少這一原則是有利于社會(huì)穩(wěn)定的，因?yàn)檎�府擁有的暴力潛力和多�?shù)人的利益要求結(jié)合到了一起，使政府的暴力潛力更加穩(wěn)固和強(qiáng)大，并通過(guò)選舉或投票的結(jié)果，向少數(shù)派傳遞了這種力量對(duì)比的信息，無(wú)疑有利于防范少數(shù)派的輕舉妄動(dòng)。通常，對(duì)民主選舉持批評(píng)態(tài)度的人常常指責(zé)選舉過(guò)程產(chǎn)生的巨大“浪費(fèi)”，殊不知這種浪費(fèi)是換取社會(huì)穩(wěn)定的必不可少的代價(jià)。固然我們不能排除不經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)代表多數(shù)派的可能性，但有關(guān)這種代表性的信息是無(wú)法傳遞給少數(shù)派的，少數(shù)派的代表人物可以誤認(rèn)為自己代表著多數(shù)派，進(jìn)而去尋找機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪政權(quán)，結(jié)果會(huì)釀成無(wú)休止的社會(huì)沖突和動(dòng)亂。有了選舉過(guò)程就不同了，普遍的、大規(guī)模的選舉過(guò)程同時(shí)是信息整合、傳遞的過(guò)程，其結(jié)果既選出了一個(gè)多數(shù)派，又選出了一個(gè)少數(shù)派，少數(shù)派不得不與社會(huì)多數(shù)派進(jìn)行合作。概言之，以多數(shù)原則為核心的憲法秩序有利于降低社會(huì)合作的交易成本，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

從近年我國(guó)農(nóng)村實(shí)行“村民自治”制度的實(shí)踐看，鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。凡是“村民自治”搞得比較好地方，鄉(xiāng)村社會(huì)的許多“老大難”問(wèn)題，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，社區(qū)治安問(wèn)題等，都得到了較好的解決。而這些問(wèn)題通常是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基本問(wèn)題。

（三）中國(guó)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)

從80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的權(quán)威結(jié)構(gòu)也開(kāi)始發(fā)生變化，而政府推行的“村民自治”給這個(gè)變化帶來(lái)了新的變數(shù)。下面的分析基于一種理論的思考，當(dāng)然也離不開(kāi)對(duì)實(shí)際的觀察。

1.鄉(xiāng)村富人政治將會(huì)強(qiáng)化。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治有著最強(qiáng)烈的需求。一是因?yàn)樗麄兯鶕碛械馁Y源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治，二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的制度。由于地方財(cái)政等實(shí)際利益的驅(qū)使，許多地方政府也樂(lè)意富人階層進(jìn)入基層政府。這種富人政治及其伴隨的某些不良現(xiàn)象，是實(shí)行民主政治之初的正常現(xiàn)象，并不奇怪。如果政策調(diào)整得當(dāng)，鄉(xiāng)村富人階層可以成為推進(jìn)鄉(xiāng)村民主政治的重要力量。

2.鄉(xiāng)村宗族政治將會(huì)強(qiáng)化。鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展在一定時(shí)期將擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的家族沖突或宗派沖突。為了競(jìng)選村委會(huì)主任職務(wù)，競(jìng)選者將會(huì)以最低的成本取得投票人的認(rèn)同，而在鄉(xiāng)村社會(huì)，血緣關(guān)系是獲得認(rèn)同的最重要的、也是成本最低的資源，競(jìng)選者一定會(huì)大力利用這種資源。在鄉(xiāng)村社會(huì)其他認(rèn)同條件發(fā)育不足的情況下，血緣關(guān)系的資源將更顯得重要。只有在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工得到深化，農(nóng)村人口顯著減少的情況下，血緣關(guān)系在政治活動(dòng)中的意義才會(huì)降低。

３.我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放性社會(huì)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求，并對(duì)更高一級(jí)的鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)人的選舉表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治關(guān)注。這本來(lái)民主政治發(fā)展的題中應(yīng)有之意。在大部分落后農(nóng)村地區(qū)，由于其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的封閉性，農(nóng)民對(duì)民主政治并沒(méi)有強(qiáng)烈需求。這些農(nóng)村地區(qū)的民主選舉活動(dòng)容易受到上級(jí)政府的干預(yù)，民主選舉制度形同虛設(shè)。這些地區(qū)的某些鄉(xiāng)村可以有組織良好的民主選舉活動(dòng)，甚至可以選出好的領(lǐng)導(dǎo)人，但這種情形對(duì)某個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人素質(zhì)有很大依賴(lài)性，因而具有偶然性。

４.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的人口變動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村民主政治發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。普遍規(guī)律是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民將遷居萬(wàn)人左右以上的小城鎮(zhèn)和大中城市，傳統(tǒng)村落將逐步收縮為小的農(nóng)場(chǎng)主居民點(diǎn)。這個(gè)過(guò)程在總體上將相當(dāng)漫長(zhǎng)，但局部變化已經(jīng)在發(fā)生；只要出現(xiàn)這種變化，傳統(tǒng)村落的民主自治制度就將失去意義，民主選舉就必須擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)。

四、精神文明建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

（一）精神文明的內(nèi)涵

精神文明狀況對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。精神文明是一個(gè)歷史范疇，不同的歷史時(shí)代有適應(yīng)自己時(shí)代的精神文明。在自然經(jīng)濟(jì)和宗法關(guān)系存在的條件下，只能產(chǎn)生以宗法觀念為核心、適應(yīng)本時(shí)代歷史條件的精神文明狀態(tài)。離開(kāi)時(shí)代去談理想、道德和文化，既不能給出是非判斷，也不能給出功利主義判斷，因而在理論上和實(shí)踐上是沒(méi)有意義的。

早在1983年10月，鄧小平就指出：“建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀(jì)律。”1983年10月，鄧小平指出：思想戰(zhàn)線上的同志應(yīng)該鼓舞人民“真正做到有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律，為偉大壯麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而英勇奮斗”。他在1986年11月進(jìn)一步指出：現(xiàn)在中國(guó)提倡“四有”，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，其中我們最強(qiáng)調(diào)的，是有理想。……我們共產(chǎn)黨人的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，在不同歷史階段又代表那個(gè)最廣大人民利益的奮斗綱領(lǐng)。鄧小平在另一次講話中說(shuō)：“我們歷來(lái)提倡有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，其中最重要的是有理想、有紀(jì)律。理想就是社會(huì)主義現(xiàn)代化。……要搞四個(gè)現(xiàn)代化，使中國(guó)發(fā)展起來(lái)，就要有紀(jì)律、有秩序地進(jìn)行建設(shè)”[⑦]。

物質(zhì)生活的基礎(chǔ)決定精神文明狀況，是鄧小平精神文明理論的基礎(chǔ)。1984年10月，鄧小平在中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話中指出：“真正到了小康的時(shí)候，人的精神面貌就不同了。物質(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活水平好起來(lái)，文化水平提高了，精神面貌會(huì)有大變化。”鄧小平的這一論述深刻闡明了物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)精神生活的決定性影響作用。

馬克思主義哲學(xué)早已揭示了物質(zhì)與精神的關(guān)系以及相應(yīng)的社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)之間的辨證關(guān)系，并肯定了社會(huì)存在對(duì)社會(huì)意識(shí)的決定作用。這種歷史唯物主義觀點(diǎn)之所以得到確立，首先來(lái)自歷史經(jīng)驗(yàn)的支持。例如，在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，通常以宗法關(guān)系作為維持村社共同體的紐帶，人們自然會(huì)產(chǎn)生依附心理，自主意識(shí)和民主意識(shí)難以產(chǎn)生；而這種社會(huì)事實(shí)上對(duì)人們的自主意識(shí)和民主意識(shí)也無(wú)法產(chǎn)生“需求”。王權(quán)政治存在的根據(jù)是血親共同體之間、區(qū)域之間以及跨國(guó)交往中對(duì)安全的需要，這是傳統(tǒng)社會(huì)在跨出血親共同體后的基本需要，也是王權(quán)政治僅能滿足的需要。傳統(tǒng)社會(huì)中村社共同體之間的械斗，農(nóng)民起義，抵御外侮，均是王權(quán)干預(yù)的對(duì)象。王權(quán)政治在傳統(tǒng)社會(huì)具有不可替代性。在血親共同體之間，血親共同體與王權(quán)之間，信息很不充分，機(jī)會(huì)主義行為借助高度不確定性易得到風(fēng)險(xiǎn)收益，而道德自律離開(kāi)共同體后對(duì)機(jī)會(huì)主義行為毫無(wú)約束力，只有王權(quán)政治才是對(duì)付犯上作亂的有效手段，此其一。村社共同體獨(dú)立為自己的安全服務(wù)，成本極大，除非王權(quán)衰敗，村社才會(huì)有此下策。村社共同體單獨(dú)抵御外族侵略，成本幾乎無(wú)窮大（招致共同體被消滅，如我國(guó)東部北抗俄六十四屯的命運(yùn)）。因此，王權(quán)政治是傳統(tǒng)社會(huì)的最佳制度安排。在這種情況下，人們的民主意識(shí)當(dāng)然無(wú)從產(chǎn)生。

如果一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)太落后，人們?yōu)樯�存而花費(fèi)的時(shí)間太多，或者人們相互之間的交往極為困難，社會(huì)對(duì)“精神產(chǎn)品”的供應(yīng)也就會(huì)受到限制。從歷史上看，豐富的精神生活產(chǎn)生于人口較為集中，社會(huì)交往條件比較好，人們生活較為富裕的地方。物質(zhì)基礎(chǔ)好，也才會(huì)有較好的教育條件，人們才有可能接受良好的教育。中國(guó)古語(yǔ)所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，就是這個(gè)道理。

廣義地來(lái)講，精神文明包括制度文明。我國(guó)一些學(xué)者提出，所謂“文明”，應(yīng)包括三個(gè)方面，物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。從鄧小平的一系列論述看，把制度文明歸于精神文明更有助于解釋社會(huì)現(xiàn)象，因而更具有科學(xué)性。所謂制度，不過(guò)是人們所尊奉的行為規(guī)則，在其中，那些由國(guó)家法律強(qiáng)制推行的規(guī)則，被稱(chēng)為正式制度；而由習(xí)俗與道德確定的規(guī)則，被視為非正式規(guī)則。不論哪一種規(guī)則，都離不開(kāi)人們所擁有的合法性觀念，即人們對(duì)這種規(guī)則的是非性判斷。如果人們認(rèn)定一種規(guī)則是不合理的，那么即使這種規(guī)則被強(qiáng)制推行，那也只具有暫時(shí)性，不會(huì)長(zhǎng)久。規(guī)則進(jìn)步本身反映了人們觀念的變化。

在鄧小平提倡的精神文明的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，“有紀(jì)律”被解釋為有秩序，特別是講法律秩序，說(shuō)到底，便是講制度。鄧小平在1987年接見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的政治體制改革，要講社會(huì)主義的民主，也要講社會(huì)主義的法制。在強(qiáng)調(diào)法治民主的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)教育我們的人民特別是青年要有理想，守紀(jì)律”。[⑧]從這個(gè)論述看，鄧小平提倡“有紀(jì)律”，說(shuō)到底是堅(jiān)持社會(huì)主義的法律秩序。這個(gè)秩序當(dāng)然包括民主政治的秩序，因?yàn)槊裰髦贫缺旧硪彩且环N秩序。

（二）文化因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

我們把文化因素看作一種非正式制度。文化因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。當(dāng)然我們也不贊成一些學(xué)者過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化在社會(huì)發(fā)展中的作用，特別反對(duì)用所謂文化因素來(lái)解釋中西社會(huì)演替的差異。在歷史分析中，我們的確可以看到一個(gè)民族在長(zhǎng)期發(fā)展中保留下了一些不大變化的東西，如被人們尊奉的文化典籍、宗教傳統(tǒng)、禮儀習(xí)俗和價(jià)值準(zhǔn)則等，這些東西好象不僅不隨經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化，甚至還成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。然而，這只是一種假象。對(duì)這種假象不加分析，會(huì)使學(xué)者們受到愚弄；由這種假象會(huì)導(dǎo)致“文化決定論”，從而對(duì)歷史分析產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。這里不可能對(duì)此作詳細(xì)討論，只需指出這樣一個(gè)結(jié)論性看法：行為文化的功能既然在于降低社會(huì)的不確定性，節(jié)省交易費(fèi)用，那么，影響交易費(fèi)用的地理環(huán)境、以交通為主的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和交易技術(shù)等因素，都會(huì)對(duì)行為文化的狀態(tài)發(fā)生影響。本節(jié)擬扼要討論宗教、道德、禮儀、經(jīng)典文化與符號(hào)文化等因素沒(méi)社會(huì)穩(wěn)定的影響。

１．宗教的影響

從歷史上看，宗教曾經(jīng)是科學(xué)的主要敵人，但經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的沖突，科學(xué)與宗教終于在歐美國(guó)家劃定了各自的邊界。當(dāng)今世界主要宗教，都曾經(jīng)書(shū)寫(xiě)過(guò)極其黑暗的歷史；尤其是中世紀(jì)的天主教，說(shuō)它代表著當(dāng)時(shí)人類(lèi)的蒙昧與野蠻，一點(diǎn)也不為過(guò)（我知道也有人肯定它的某些“功績(jī)”）。17世紀(jì)批判宗教的背景，是當(dāng)時(shí)歐洲商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的興起，因?yàn)樗麄冃枰�世俗社�?huì)的理性以及由理性主導(dǎo)的社會(huì)秩序，所以，啟蒙思想家對(duì)宗教的批判受到他們的喝采。從17世紀(jì)開(kāi)始，先有洛克對(duì)宗教一般地肯定而具體地否定，又有伏爾泰和休謨以“自然神論”向傳統(tǒng)宗教發(fā)起挑戰(zhàn)，接著有狄德羅、霍爾巴哈和愛(ài)爾維修對(duì)宗教的徹底否定，再有費(fèi)爾巴哈和馬克思對(duì)宗教的批判，直到本世紀(jì)由大思想家羅素把對(duì)宗教的批判推到了人類(lèi)思想的新的高峰。由這些偉大思想家的工作，科學(xué)給自己擠到了一塊一塊地盤(pán)，受到了大眾的敬畏。

然而，敬畏科學(xué)并不意味著消滅宗教，甚至從目前來(lái)看不可能消滅宗教。盡管宗教沒(méi)有證明“彼岸世界”的存在性，但科學(xué)也沒(méi)有證明“彼岸世界”的虛假性，而總有一些人在心理上對(duì)“彼岸世界”的存在性寄予希望，于是，科學(xué)的局限性便給宗教活動(dòng)留下了空間。現(xiàn)代宗教的活動(dòng)邊界，很符合休謨和伏爾泰的“自然神論”所給出的宗教的意義。“神一旦創(chuàng)造出世界，就不再干預(yù)世界的事務(wù)。”離開(kāi)世俗事務(wù)，宗教只去照顧那些對(duì)“彼岸世界”的不確定性在心靈上發(fā)生恐懼的人們，使他們成為虔誠(chéng)的宗教信徒。宗教通過(guò)一系列程式化的禮儀，使信徒的恐懼心理得以安撫，并產(chǎn)生了某種穩(wěn)定社會(huì)的功利價(jià)值。但是，現(xiàn)代宗教已經(jīng)十分知趣，除過(guò)某種“勸說(shuō)”，而決不再替代法律和道德對(duì)人的世俗行為進(jìn)行裁判，更不去與科學(xué)技術(shù)爭(zhēng)論長(zhǎng)短。科學(xué)與宗教在歐美國(guó)家最終確立各自的邊界，是人類(lèi)文明發(fā)展的杰出成就，并對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步具有重大的功利意義。

但是，并不是一切國(guó)家都確立了科學(xué)與宗教之間的穩(wěn)定的活動(dòng)邊界。宗教一旦越過(guò)自己應(yīng)該立足的邊界，幾乎毫無(wú)例外地會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，并表現(xiàn)出種種邪教惡行。在這種國(guó)家，主導(dǎo)宗教的旁邊會(huì)經(jīng)常滋生某種形式的邪教，并裹挾著某種社會(huì)情緒，使被蒙蔽的廣大信徒成為邪教領(lǐng)袖實(shí)現(xiàn)政治野心的賭注和犧牲品。中國(guó)近年來(lái)一輪又一輪的“氣功熱”的確讓人們深思。表面上看，中國(guó)人對(duì)肉體關(guān)照的需求似乎超過(guò)了對(duì)心靈關(guān)照的需求，并把關(guān)照肉體的希望寄予某種神秘的力量，其實(shí)這是中國(guó)醫(yī)療事業(yè)不發(fā)達(dá)所產(chǎn)生的結(jié)果。歐洲國(guó)家也曾有過(guò)那么一個(gè)時(shí)期，人們把身體交給“上帝”去關(guān)照，后來(lái)在科學(xué)力量和政府權(quán)威的壓力之下，宗教才逐步放棄了照顧人的肉體的責(zé)任。如果這個(gè)邊界守不住，主導(dǎo)宗教就無(wú)異于邪教，各種小的邪教也會(huì)不斷興風(fēng)作浪。

2. 禮儀的影響

禮儀是人們通過(guò)程式化言行交流某種信息，以求得生存環(huán)境的秩序化、消除對(duì)環(huán)境的陌生感、降低環(huán)境的不確定性的行為類(lèi)型。禮儀還可以看作社會(huì)交易中實(shí)施基本行為規(guī)則的技術(shù)性模式，看作行為文化必要的外包裝。所謂“仁義道德，非禮不成；教訓(xùn)正俗，非禮不備；紛爭(zhēng)辯訟，非禮不決”等（《禮記》，曲禮上），也說(shuō)明了禮儀的這種功能。一個(gè)人施禮時(shí)，必希望回報(bào)，即所謂禮尚往來(lái)，否則施禮會(huì)變得沒(méi)有意義。在人際地位不平等時(shí)，禮尚往來(lái)仍是通行規(guī)則（假借禮儀而行賄屬例外）。宗教中人對(duì)神施禮更是一套嚴(yán)格的行為規(guī)則，更反映了人們要求回報(bào)的虔誠(chéng)心愿。從這個(gè)意義上說(shuō)，禮儀是利己主義的文化包裝。這種包裝實(shí)在必要，它使社會(huì)關(guān)系有了溫馨、和諧的外觀。

我們可以進(jìn)一步對(duì)禮儀作經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。施禮包含有對(duì)環(huán)境不確定性的恐懼。禮儀的程式化本身預(yù)示了人際交往（或人神交往）秩序化過(guò)程的開(kāi)端，有助于降低環(huán)境的不確定性，減輕恐懼感。所以，禮儀約束一般是自律性行為 。環(huán)境信息越不充分，人們?cè)较Ｍ�通過(guò)禮儀交流信息，禮儀對(duì)于降低不確定性的意義就越重要。禮儀能夠過(guò)濾那些不確定性較強(qiáng)的信息，而加強(qiáng)確定性較強(qiáng)的信息。王權(quán)政治之下，百姓難以得到關(guān)于國(guó)王的信息，于是，百姓與國(guó)王通過(guò)禮儀進(jìn)行交流，借此求得相互之間的認(rèn)知。傳統(tǒng)社會(huì)中人們關(guān)于某些自然規(guī)律的信息更為難得，如彼岸世界、自然災(zāi)變等，相關(guān)的禮儀便更加程式化，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樽诮獭？傊�，禮儀的程式化程度或嚴(yán)格程度與環(huán)境的不確定性程度成正比。

鑒于禮儀的上述性質(zhì)，決定了禮儀有可能發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用。如果拋開(kāi)具有神秘性的宗教禮儀不說(shuō)，一般的社會(huì)禮儀對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用是正面的。這是因?yàn)楣δ芰己玫亩Y儀能夠提高設(shè)置的認(rèn)知程度，起到消除或減緩社會(huì)隔閡的作用，從而有助于社會(huì)的穩(wěn)定。功能良好的社會(huì)禮儀必須有下述這樣一些特點(diǎn)：一是禮儀的普遍性。禮儀在一個(gè)社會(huì)的普遍化，會(huì)產(chǎn)生全社會(huì)的合作性收益，即禮儀越是普遍化，才越能有效發(fā)揮降低不確定性的社會(huì)功能。禮儀的普遍化包含禮儀語(yǔ)言（符號(hào)）的統(tǒng)一化，否則人們無(wú)法借助禮儀達(dá)到相互認(rèn)知的目的。二是禮儀的簡(jiǎn)單性。一般來(lái)說(shuō)，禮儀越是簡(jiǎn)單，越有可能被人們普遍尊奉，其促進(jìn)社會(huì)認(rèn)知的功能也就越強(qiáng)，穩(wěn)定社會(huì)的作用也就越大。禮儀的簡(jiǎn)單化降低了全社會(huì)的交易成本，能夠提高全社會(huì)的運(yùn)行效率。除非有強(qiáng)烈的宗教感情支撐或某種外在壓力存在，否則復(fù)雜的禮儀不可能長(zhǎng)久流行于世。三是禮儀的非歧視性。一個(gè)社會(huì)應(yīng)該有一些通行于社會(huì)各個(gè)階層的共同禮儀，以便弱化社會(huì)成員相互認(rèn)知的壁壘。反映社會(huì)階層特征的禮儀不可能取消，但如果過(guò)分標(biāo)志化，會(huì)成為導(dǎo)致社會(huì)分裂的條件。標(biāo)志社會(huì)身份的禮儀會(huì)使其它社會(huì)階層產(chǎn)生陌生感，造成相互之間的敵意。中國(guó)文化大革命曾經(jīng)發(fā)展了一套崇拜毛澤東的復(fù)雜禮儀，如誦讀語(yǔ)錄、懸掛肖像，早請(qǐng)示、晚匯報(bào)等，這套禮儀不僅過(guò)于復(fù)雜，而且具有歧視性（階級(jí)敵人不被允許施行某些禮儀），不僅沒(méi)有起到穩(wěn)定社會(huì)的作用，反而造成社會(huì)的分裂 。

在一般情況下，破壞傳統(tǒng)禮儀常常是制度因素或意識(shí)形態(tài)因素的變化。在商品交易量低、交通條件落后的社會(huì)，通常缺乏禮儀的普遍性和統(tǒng)一性，如果硬性推廣某個(gè)階層的禮儀或某種外來(lái)的禮儀，用以替代其它階層的禮儀，不僅成本高昂，還會(huì)造成社會(huì)的分裂。如果一種被人們長(zhǎng)久認(rèn)可的禮儀具有宗教色彩，那么試圖替代這種禮儀的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就更大。本世紀(jì)60年代伊朗國(guó)王巴列維改革的失敗，原因之一便是人們對(duì)禮儀改革的不認(rèn)同。對(duì)傳統(tǒng)禮儀的破壞意味著對(duì)既定秩序的瓦解，通常會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

既然禮儀與人與人以及人與自然的關(guān)系中的不確定性有關(guān)，那么社會(huì)禮儀是不可能消失的，因?yàn)椴淮_定性不可能消除。但是，禮儀并非一成不變。禮儀的形式及其變遷有大致的規(guī)律可循，人為地干擾這種規(guī)律，往往會(huì)瓦解社會(huì)秩序，造成社會(huì)不穩(wěn)定。從歷史發(fā)展的總體看，禮儀會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步趨于簡(jiǎn)單，某些禮儀完全消失，某些禮儀約束被功利主義原則代替。

４．道德的影響

一般來(lái)說(shuō)，道德是依靠羞恥感來(lái)維持的人們的自律性行為規(guī)則；在傳統(tǒng)社會(huì)，宗法關(guān)系也是維持道德的基本力量。道德和法律在現(xiàn)代社會(huì)并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，一些現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)法律把傳統(tǒng)道德固定下來(lái)，借以更有效地約束人們的行為，例如新加坡的法律對(duì)隨地吐痰、男子留長(zhǎng)發(fā)給予懲罰，便是用法律約束替代了道德約束。但一般來(lái)說(shuō)，一種行為如果可以用道德來(lái)制約，引入法律就沒(méi)有必要，否則會(huì)增大社會(huì)秩序化的成本。道德的社會(huì)功能在于降低人際交往中的不確定性，節(jié)約社會(huì)交易成本。

道德對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)能夠較好地發(fā)揮穩(wěn)定作用。傳統(tǒng)社會(huì)通常是由許多血親共同體構(gòu)成的。在血親共同體內(nèi)部，血親關(guān)系是人們相互認(rèn)知的重要條件；生產(chǎn)技能靠口授親傳來(lái)實(shí)現(xiàn)，個(gè)體之間的生產(chǎn)技能差別很小，所以人際關(guān)系中的信息交流充分，不確定性程度低，個(gè)人實(shí)施機(jī)會(huì)主義的風(fēng)險(xiǎn)收益較小，具有流氓性格的人的機(jī)會(huì)主義行為與共同體的傳統(tǒng)道德規(guī)則反差較大，容易識(shí)別；違規(guī)行為會(huì)使當(dāng)事人名譽(yù)掃地，承受羞愧的懲罰[⑨]。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們離開(kāi)共同體出走的障礙非常巨大，羞愧的懲罰無(wú)異于死刑宣判。因此，傳統(tǒng)社會(huì)道德自律壓力必然很大；道德成為穩(wěn)定社會(huì)的主要力量。這種社會(huì)對(duì)強(qiáng)制性的正式的行為規(guī)則沒(méi)有需求強(qiáng)度，而且正式規(guī)則的供應(yīng)成本較高，非正式的道德自律的實(shí)施成本較低，所以道德是傳統(tǒng)社會(huì)中最有效、最合理的行為規(guī)則。

在現(xiàn)代社會(huì)，道德所能發(fā)揮的穩(wěn)定社會(huì)的作用受到很大限制。傳統(tǒng)社會(huì)的瓦解伴隨血親共同體解體，社會(huì)的不確定性程度增大，機(jī)會(huì)主義的潛在收益隨之增大。因?yàn)槿藗兛梢暂^容易地通過(guò)“逃亡”的辦法來(lái)避開(kāi)羞愧的懲罰，道德自律的作用必然降低。此種過(guò)程的反復(fù)，也削弱了羞愧在經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部的作用，甚至修改了道德的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)的不確定性程度越高，人們的道德自律性就越低，道德維護(hù)社會(huì)秩序的能力就越弱。但是，機(jī)會(huì)主義行為會(huì)加劇社會(huì)的不確定性，增大交易成本，人們?cè)诜磸?fù)交易中為了降低交易成本必然要尋找新的交易規(guī)則，以填補(bǔ)道德自律失去后留下的行為約束機(jī)制的空缺。于是產(chǎn)生了對(duì)法律的需求。充當(dāng)法律供應(yīng)者的是現(xiàn)代國(guó)家；交易技術(shù)的進(jìn)步使現(xiàn)代國(guó)家可以用較低的成本制定和實(shí)施法律，法律遂得以成為現(xiàn)代社會(huì)主要的行為約束力量。上述觀點(diǎn)并不否定道德約束在現(xiàn)代社會(huì)仍具有一定的穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。現(xiàn)代社會(huì)中所消失的是血親共同體，并非任何共同體；因職業(yè)、興趣等結(jié)成的共同體還會(huì)存在，家庭還存在，社會(huì)生活的許多方面難以用法律來(lái)約束，或者說(shuō)法律監(jiān)督和實(shí)施的成本很高，這樣便給道德調(diào)節(jié)留下了發(fā)揮作用的余地。

在社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，特別是由自給自足經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，傳統(tǒng)道德在維持社會(huì)穩(wěn)定方面會(huì)顯得力不從心。血親共同體瓦解，人口流動(dòng)性增大，羞恥心在社會(huì)控制方面的功能大大減弱，人們違反道德后受懲罰的可能性降低，全社會(huì)人們的行為規(guī)則便會(huì)發(fā)生紊亂。社會(huì)對(duì)新的行為規(guī)則的需要與新的行為規(guī)則的建立通常有一個(gè)時(shí)間差。這是因?yàn)樾乱?guī)則的建立不僅要付出直接成本，人們適應(yīng)新的規(guī)則還是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)過(guò)程。這種學(xué)習(xí)主要不是靠政府灌輸，而是靠反復(fù)進(jìn)行的社會(huì)交易過(guò)程所產(chǎn)生的利益得失的估價(jià)給人們記憶的刺激；也就是說(shuō)，反復(fù)的違規(guī)行為會(huì)造成反復(fù)的利益損失，才會(huì)教會(huì)人們遵守新的規(guī)則。觀察世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程，可以看到這一時(shí)間差無(wú)一例外地都會(huì)存在。社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期人們常發(fā)出人心不古、世風(fēng)日下的慨嘆，原由大抵如此。

在鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)該看到傳統(tǒng)道德在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的局限性。鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)道德一般只適用于村社共同體內(nèi)部，較少推及與其它共同體的關(guān)系，更少推及與政府的關(guān)系。俄國(guó)社會(huì)歷史學(xué)家米羅諾夫這樣描述俄國(guó)村社的道德?tīng)顩r：“農(nóng)民認(rèn)為，蒙騙鄰居或家長(zhǎng)是不道德的，但為了農(nóng)民的利益而蒙騙政府官員或地主（俄國(guó)地主與中國(guó)地主不同，前者往往不是村社共同體的成員----筆者注）是應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)的有道德的行為。偷竊鄰居的東西，破壞鄰里之間劃分份地的田界，未經(jīng)允許而在村社的樹(shù)林中砍柴等，均是不道德的；但在地主田園中采摘水果，在地主的樹(shù)林中砍柴，或多耕了地主的土地則不是不道德的行為，不應(yīng)受到指責(zé)”[⑩]。米羅諾夫認(rèn)為農(nóng)民對(duì)待外人使用了另一種道德標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)，這種情形不能說(shuō)明傳統(tǒng)農(nóng)民有雙重的道德標(biāo)準(zhǔn)，只說(shuō)明他們沒(méi)有認(rèn)同共同體以外的社會(huì)；他們與外部社會(huì)的聯(lián)系是偶然的、不確定的，道德?lián)p害對(duì)他們眼前或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沒(méi)有足夠的影響。社會(huì)生活的不確定性程度越高，道德對(duì)人的約束力就越低。這種情形還說(shuō)明，道德?lián)p害對(duì)于集體行動(dòng)是沒(méi)有制約力的，因?yàn)樵诩�體的共同行動(dòng)中，羞恥感的懲罰作用已不復(fù)存在。村社之間的械斗乃至相互凌辱對(duì)方的長(zhǎng)者、婦女，民族之間的慘絕人寰的屠殺等，道德的制約無(wú)影無(wú)蹤，其道理就在這里。米羅諾夫描述的情形在中國(guó)今天的社會(huì)也存在。鐵路沿線的農(nóng)民可以集體搶掠鐵路財(cái)物，偏僻鄉(xiāng)村的農(nóng)民可以從人販子手里買(mǎi)婦女為妻，而政府予以干涉時(shí)，村民們往往采取一致對(duì)抗的態(tài)度。在社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，出現(xiàn)這種情形不應(yīng)奇怪，因?yàn)榈赖碌募s束作用在確定性程度高的環(huán)境下才能充分發(fā)揮。

５．經(jīng)典文化的影響

經(jīng)典文化或典籍文化是指在過(guò)去大多數(shù)時(shí)代由官方提倡并反映在歷史典籍中的文化，這里特別指古代“圣人”所勉力傳播的行為文化。世界主要文明國(guó)家在歷史上遺留下了大量文化典籍，其中的一部分典籍由于官方或其它重要社會(huì)勢(shì)力（如宗教）的推崇，對(duì)民族歷史發(fā)生了較大影響。這些典籍的作者被尊為“圣人”，他們倡導(dǎo)的人類(lèi)行為規(guī)則被當(dāng)作（只是被當(dāng)作，不一定實(shí)際上是）民族行為文化的代表。

經(jīng)典文化有教化統(tǒng)治者的作用。世界各主要國(guó)家的許多文化典籍本來(lái)是作者為統(tǒng)治者而撰寫(xiě)的。同時(shí)，經(jīng)典文化也有教化人民的作用。這種教化作用與人民受教育的程度有關(guān)。人民受教育的程度高，經(jīng)典文化的教化作用就強(qiáng)；反之，則弱。但是，宗教因素可以弱化這種相關(guān)性。與中國(guó)歷史不同，歐洲中世紀(jì)人民幾乎沒(méi)有閱讀能力，但宗教經(jīng)典可以由傳教士向人民傳播，從而對(duì)人民的行為發(fā)生影響。從柏拉圖的《理想國(guó)》開(kāi)始到基督教《圣經(jīng)》包含有一種等級(jí)制思想，使歐洲人民有一種根深蒂固的等級(jí)觀念，也使歐洲社會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持了一個(gè)較為穩(wěn)固的等級(jí)社會(huì)。歐洲也有過(guò)農(nóng)民起義，但其結(jié)果與中國(guó)不同；歐洲農(nóng)民即使推翻了舊國(guó)王，也不會(huì)自己去作國(guó)王，他們要在貴族中尋找一個(gè)新國(guó)王。農(nóng)民的這種行為不容易使社會(huì)結(jié)構(gòu)因起義而發(fā)生重大變化，民族歷史遺產(chǎn)的鏈條也不會(huì)輕易被打破。

６. 農(nóng)村宗法組織

宗族是一個(gè)廣義的概念：它是由同一祖先繁衍下來(lái)的人群，通常由共同財(cái)產(chǎn)和婚喪慶吊聯(lián)系在一起，并且居住在同一村莊。宗法關(guān)系便是基于宗族血統(tǒng)而產(chǎn)生的地域性極強(qiáng)的社會(huì)關(guān)系。在宗法關(guān)系中，男性長(zhǎng)輩容易成為核心，也往往是宗族內(nèi)部糾紛的裁決者和對(duì)外抗?fàn)幍念I(lǐng)袖人物。宗法關(guān)系下的行為規(guī)則，完全是儒家經(jīng)典提倡的“仁、義、忠、孝、悌”這一套道德倫理。宗法關(guān)系是封建社會(huì)最重要的關(guān)系，也就是說(shuō)，宗法關(guān)系所包容的人的行為規(guī)則是傳統(tǒng)社會(huì)所具有的普遍的行為規(guī)則。傳統(tǒng)社會(huì)的這種結(jié)構(gòu)具有明顯的合理性。本論文第二章已經(jīng)指出，人的社會(huì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是交易行為，人們?cè)诮灰字锌偸窃趯で蠼灰壮杀据^低的制度安排；交易成本最低的制度安排就是最合理的制度安排。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，雖然交易內(nèi)容簡(jiǎn)單，交易范圍狹小，但交易雙方仍然要建立信任關(guān)系，取得相互之間的認(rèn)同。建立認(rèn)同關(guān)系時(shí)最廉價(jià)、最確定的信息莫過(guò)于血緣關(guān)系方面的信息；正常情況下，鄉(xiāng)村中的任何一個(gè)人總是靠汲取家庭、家族的各種營(yíng)養(yǎng)成長(zhǎng)，家族方面的信息要比鄉(xiāng)村社會(huì)的其它信息對(duì)他有更高的刺激強(qiáng)度，所以家族成員之間更容易取得認(rèn)同。家族社會(huì)還發(fā)展了一些制度，來(lái)鞏固宗法關(guān)系，這些制度包括續(xù)修族譜，建立宗祠，定期祭拜祖宗，表彰優(yōu)秀宗族成員，宗族內(nèi)部互助等等。

在鄉(xiāng)村社會(huì)封閉程度很高的情況下，宗族關(guān)系會(huì)成為鄉(xiāng)村社會(huì)最重要的關(guān)系，成為支撐鄉(xiāng)村倫理道德的基礎(chǔ)社會(huì)結(jié)構(gòu)；鄉(xiāng)村宗教力量也通常依附于宗法關(guān)系，甚至國(guó)家政權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村的統(tǒng)治也要與宗法關(guān)系相結(jié)合。無(wú)疑，一切能夠打破鄉(xiāng)村社會(huì)封閉性的因素，將改變鄉(xiāng)村社會(huì)的交易成本函數(shù)，從而引發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致宗法力量地位的下降，甚至使其瓦解。從社會(huì)學(xué)家對(duì)中國(guó)農(nóng)村研究的資料看，本世紀(jì)初，中國(guó)農(nóng)村中的宗法統(tǒng)治已經(jīng)開(kāi)始瓦解；在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，宗法關(guān)系雖然還存在，但已經(jīng)不是最重要的社會(huì)關(guān)系。杜贊奇對(duì)40年代前華北鄉(xiāng)村社會(huì)的研究，把華北村莊的權(quán)威結(jié)構(gòu)分為兩種類(lèi)型，分別為宗族型和宗教型；在宗教型村莊中，宗法力量統(tǒng)治鄉(xiāng)村已大大減弱[11]。概言之，宗法關(guān)系成為鄉(xiāng)村社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系是有條件的，而不是絕對(duì)的。

在限定條件下，即在較為封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)中，宗法關(guān)系本身支撐著一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封閉性越強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會(huì)中的族長(zhǎng)、中人和道德化身相統(tǒng)一的可能性越大。宗法關(guān)系能為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一個(gè)穩(wěn)定機(jī)制。家族成員在生活告急時(shí)，往往求助于同族成員；在承租土地及錢(qián)財(cái)借貸中，往往是同族成員充當(dāng)中人；一無(wú)所有的同族成員也可以從宗族中獲得幫助以求生存。從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的研究資料中還可以看出，如果沒(méi)有外界因素干擾，尤其是沒(méi)有官府力量的介入，宗族之間的沖突通常也可以通過(guò)家族領(lǐng)袖之間的談判確定妥協(xié)的條件。在鄉(xiāng)村階級(jí)沖突中，宗族力量也可以協(xié)調(diào)地主與佃農(nóng)之間的關(guān)系，產(chǎn)生出相對(duì)有利于佃農(nóng)的結(jié)果。“如果一個(gè)地主（不論其屬于哪一個(gè)宗族）向佃農(nóng)提出高于常規(guī)的地租，則佃農(nóng)所在的一族會(huì)聯(lián)合起來(lái)拒絕租種該地主的土地。例如，在1939年，當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，（寺北柴村）宗族聯(lián)合其成員，成功地迫使地主降低貨幣地租”[12]。

在中國(guó)封建社會(huì)，宗法關(guān)系是國(guó)家政權(quán)在鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)。封建國(guó)家一般是為了取得稅賦而對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行控制，為此要從調(diào)查、確定納稅人口的目的出發(fā)，把鄉(xiāng)村人口編為不同層次的組織單位；官府為了方便，通常以十進(jìn)制和居住范圍編制單位，但貫徹下去卻不得不適應(yīng)宗族的戶口狀況。例如，清朝實(shí)行的保甲制的“牌”是以十戶為單位，但到了鄉(xiāng)村卻可能是同一宗族的十幾戶人家，且不一定居住在一起。在較為封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)，官府任命或認(rèn)可的保甲長(zhǎng)，也一般是宗族領(lǐng)袖。根據(jù)片山岡的研究，在珠江三角洲，相當(dāng)于里甲的圖甲制劃分與宗族中的宗、門(mén)劃分完全重合，國(guó)家通過(guò)宗族組織征收賦稅[13]。這種政治制度安排利用了既有的信息傳播渠道和社會(huì)認(rèn)同關(guān)系，顯然可以降低政治活動(dòng)的交易成本。在宗法力量尚強(qiáng)大的時(shí)候，國(guó)家政權(quán)要完全替代宗法統(tǒng)治，可能是愚蠢之行。二、三十年代，國(guó)民政府推行5家為鄰、5鄰為閭的“閭鄰制”，然而，“由于橫征暴斂和強(qiáng)行專(zhuān)制，國(guó)民政府建立以戶為統(tǒng)治基礎(chǔ)的努力收效甚微，而且，由于切斷宗族與鄉(xiāng)村政體的紐帶，使新的村政權(quán)失去舊有的文化網(wǎng)絡(luò)中的合法性，同時(shí)，國(guó)家政權(quán)也堵塞了一條傳達(dá)其旨意予鄉(xiāng)村社會(huì)的渠道”[14]。

鄉(xiāng)村社會(huì)的宗族械斗常為人們所關(guān)注。宗族械斗肯定會(huì)破壞鄉(xiāng)村社會(huì)的安定，導(dǎo)致社會(huì)的局部不穩(wěn)定，但是，宗族械斗本身一般不會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的混亂；械斗發(fā)展到極端時(shí)的調(diào)停常常要借助官府的力量。宗族械斗不可能是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)常性的現(xiàn)象，否則，傳統(tǒng)社會(huì)不可能延續(xù)幾千年。只有在鄉(xiāng)村宗法關(guān)系受到干擾，舊的利益均衡被打破時(shí)，宗族械斗才可能發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)的利益關(guān)系不斷發(fā)生被動(dòng)，利益沖突并不常以械斗方式來(lái)解決，而宗族沖突為什么會(huì)導(dǎo)致械斗？這是一個(gè)有趣且應(yīng)當(dāng)回答的問(wèn)題。

在封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)中，交易內(nèi)容簡(jiǎn)單，利益關(guān)系也簡(jiǎn)單；道德認(rèn)同可以調(diào)整利益關(guān)系，但道德認(rèn)同缺乏強(qiáng)制力量；而根據(jù)本論文第二章的分析，一個(gè)社會(huì)的強(qiáng)制力或暴力的不可缺少的。暴力的實(shí)施是需要成本的，實(shí)施秩序化的暴力的成本更大。在前現(xiàn)代化社會(huì)時(shí)期，國(guó)家政權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)施秩序化暴力的成本大到足以讓國(guó)家政權(quán)放棄這種努力。國(guó)家政權(quán)的暴力主要是對(duì)付大的社會(huì)動(dòng)亂和抵御外國(guó)侵略。這樣，替代國(guó)家暴力的是宗族的暴力。在一般情況下，宗族暴力只是一種潛在壓力，可謂之暴力潛力。在宗族均衡關(guān)系的背后，便存在暴力潛力這個(gè)變量。所謂利益均衡關(guān)系的破壞，意味著鄉(xiāng)村社會(huì)的某一宗族提出了重新界定宗族間財(cái)產(chǎn)權(quán)利邊界的要求，也意味著向?qū)Ψ降谋┝�潛力挑�?zhàn)。如果這種挑戰(zhàn)導(dǎo)致用談判方式建立新的均衡，械斗便可避免，否則就會(huì)產(chǎn)生械斗。如果沒(méi)有官府力量的介入，或介入不力，宗族械斗將是一個(gè)曠日持久的過(guò)程，尤其在械斗宗族雙方人數(shù)接近的情況下更會(huì)如此。

宗族間利益關(guān)系發(fā)生變化，并引起宗族械斗的原因，一是宗族人口數(shù)量發(fā)生變化，直接導(dǎo)致宗族暴力潛力的均衡受到破壞；二是商品關(guān)系的擴(kuò)大，新的獲利機(jī)會(huì)出現(xiàn)，使宗族間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比發(fā)生變化；三是官府力量的介入，造成鄉(xiāng)村社會(huì)生活的新的不確定性，使宗族成員的行為預(yù)期發(fā)生變化。在漫長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，這三種變化常常周期性出現(xiàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的周期性不穩(wěn)定。近代中國(guó)社會(huì)的宗法關(guān)系逐步瓦解，這三方面的因素持續(xù)存在，更使中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)久的不穩(wěn)定時(shí)期。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

通過(guò)上述分析，我們可以看出，在農(nóng)村進(jìn)行精神文明建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)的非正式制度適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要，是一件非常復(fù)雜的工作。

當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要障礙是：第一，農(nóng)村居民受教育程度普遍比較低。我國(guó)盡管頒布了《義務(wù)教育法》，但農(nóng)村教育情況仍令人憂慮。按照官方統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村入學(xué)率近年在穩(wěn)定上升，但官方統(tǒng)計(jì)與實(shí)際情況相比可能存在出入。教育落后給農(nóng)村普法帶來(lái)了難度，更對(duì)農(nóng)民運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利形成限制。第二，邪教在農(nóng)村有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。一些傳統(tǒng)宗教在農(nóng)村有相當(dāng)重的迷信色彩，某些外來(lái)宗教，如基督教、天主教，到了農(nóng)村以后也有了迷信色彩。某些邪教領(lǐng)袖利用宗教迷信活動(dòng)聚眾滋事，與地方政府對(duì)抗，成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。第三，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及建國(guó)后某些政治運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)禮儀的不適當(dāng)?shù)呐�判，曾�?jīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)控制起重要作用的傳統(tǒng)禮儀規(guī)在很大程度上已經(jīng)被消蝕瓦解，對(duì)農(nóng)社會(huì)有一定的消極作用。第四，中國(guó)農(nóng)民中還普遍存在法不責(zé)眾的心理，這種心理有時(shí)導(dǎo)致農(nóng)民集體與政府對(duì)抗，甚至不惜采取極端的立場(chǎng)。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民的法律意識(shí)就強(qiáng)一些，而在經(jīng)濟(jì)后的地方，農(nóng)民的法律意識(shí)就要弱得多。引起上述現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)村生產(chǎn)力水平還比較低，使農(nóng)民不可能在精神生活方面有較大的支出。此外，隨著傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的擴(kuò)大開(kāi)放以及農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，客觀上減弱了道德的約束力量。

促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，要重視調(diào)整農(nóng)村社會(huì)的非正式制度安排。從根本上說(shuō)，非正式制度安排的變遷是被動(dòng)的，但是，由于非正式制度安排中的許多因素對(duì)社會(huì)交易成本有重要影響，所以調(diào)整非正式制度安排會(huì)影響到社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)狀況。在農(nóng)村中，樹(shù)立良好的禮儀和道德風(fēng)尚，推廣有利于人際合作的文化符號(hào)，都將促成農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我國(guó)有的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展建設(shè)“文明戶”活動(dòng)，普及新“三字經(jīng)”等，都起到了改善農(nóng)村社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的作用。

促進(jìn)農(nóng)村公共物品的供應(yīng)，也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有重要作用。一方面，公共物品的發(fā)展可以降低交易成本，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的商品化、專(zhuān)業(yè)化提供條件，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步。另一方面，公共物品通常能施惠于社區(qū)廣大成員（效果外溢性的結(jié)果），更能體現(xiàn)社會(huì)主義追求平等的目標(biāo)。因此，社會(huì)主義公有制主要應(yīng)該體現(xiàn)為公眾對(duì)公共物品的不斷擴(kuò)大的占有上。當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大公共物品的供應(yīng)，主要是大力發(fā)展交通、通信事業(yè)，為降低交易成本創(chuàng)造條件；改善村容、鎮(zhèn)容，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；發(fā)展文化教育事業(yè)，為提高農(nóng)村人力資本水平創(chuàng)造條件；建立和穩(wěn)固農(nóng)村社會(huì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村法制社會(huì)的形成。

要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育，消除邪教的影響。企圖通過(guò)教育在民眾之中普及徹底的無(wú)神論，是極為困難的。有人對(duì)美國(guó)社會(huì)的研究發(fā)現(xiàn)，受教育水平的高低與宗教信仰之間并沒(méi)有關(guān)聯(lián)。但是，邪教或異教的信徒中，卻鮮有受過(guò)良好教育的人士。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，良好的教育盡管不能消除宗教信仰，但卻可以約束宗教活動(dòng)于某種確定的、非世俗的范圍之中。第一，在世俗生活領(lǐng)域，應(yīng)該通過(guò)立法，不僅不能允許宗教及其變種干預(yù)政治，也不能允許它們“關(guān)照”人的肉體。耍鬼弄神致人死命的，以謀殺罪論處。第二，即使退出世俗生活領(lǐng)域，進(jìn)入所謂信仰領(lǐng)域，固然不可用立法來(lái)限制人的信仰，但應(yīng)保護(hù)民間人士對(duì)宗教的批評(píng)態(tài)度。政府應(yīng)通過(guò)資助科學(xué)發(fā)展的途徑在大力農(nóng)村宣傳無(wú)神論，打擊迷信活動(dòng)。

五、小結(jié)

概括來(lái)講，一切有利于降低農(nóng)民與社會(huì)其他階層之間的交易成本的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，都有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1.堅(jiān)定不移地把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在第一位，我農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。特別要加強(qiáng)農(nóng)村交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為降低農(nóng)村社會(huì)交易成本創(chuàng)造物質(zhì)條件。

２.要?jiǎng)?chuàng)造條件使得鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層的一部分權(quán)力資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源，弱化普通農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部的權(quán)力約束關(guān)系，強(qiáng)化其市場(chǎng)關(guān)系，使普通農(nóng)民與鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)階層通過(guò)市場(chǎng)關(guān)系建立起平等的聯(lián)系。市場(chǎng)關(guān)系也有缺點(diǎn)，但權(quán)力關(guān)系籠罩一切的弊端更大。土地承包權(quán)的長(zhǎng)期化，縮編鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，減少政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷控制等等，都有利于普通農(nóng)民與權(quán)勢(shì)階層之間發(fā)展市場(chǎng)關(guān)系。

３.要?jiǎng)?chuàng)造條件提高農(nóng)民的組織程度，以增強(qiáng)普通農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會(huì)與其他階層之間的對(duì)話能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民人數(shù)，提高農(nóng)民的富裕程度，來(lái)降低農(nóng)民的組織成本，增強(qiáng)農(nóng)民的組織能力。這是社會(huì)組織發(fā)育的一般途徑。農(nóng)民組織程度的提高有利于社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織也有利于提高鄉(xiāng)村社會(huì)的合作水平，從而有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

４.處理好與非官方權(quán)威的關(guān)系。首先要革新官方權(quán)威的職能，通過(guò)擴(kuò)大安全與秩序的供應(yīng)來(lái)強(qiáng)化官方的公共權(quán)威形象，以取得農(nóng)民對(duì)官方的認(rèn)同，提高官方在農(nóng)民評(píng)價(jià)中的合法性程度。這是一些艱難的長(zhǎng)期的工作，但穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)沒(méi)有捷徑可走。政府對(duì)宗法權(quán)威的態(tài)度，主要應(yīng)該是利用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宗法權(quán)威是一定要退出歷史舞臺(tái)的。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的流氓惡勢(shì)力，要堅(jiān)決給予打擊，以樹(shù)立政府的合法權(quán)威。關(guān)于鄉(xiāng)村的宗教權(quán)威。對(duì)于邪教和各種迷信惑眾的妖術(shù)，要毫不留情地給予打擊。此外，對(duì)于近些年在鄉(xiāng)村出現(xiàn)的各種行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，要給予鼓勵(lì)和支持。

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