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朱四倍
據(jù)《江南時報》8月14日報道，佛山市正式發(fā)布《關于加強佛山市重大工程建設監(jiān)督工作的意見》和《關于對財政性投資重大工程建設項目實施新聞輿論監(jiān)督的工作意見(試行)》，以規(guī)范佛山市重大工程發(fā)包和建設行為，預防工程建設領域的腐敗。《工作意見(試行)》提出：“市政府每年預算中安排一定的專項經(jīng)費，解決新聞媒體在開展輿論監(jiān)督中涉及的
版面費、資料費、拍攝費、獎勵費等專項開支。”
初讀這則新聞，還真以為政府為媒體參與輿論監(jiān)督創(chuàng)造了條件，但細一琢磨，發(fā)覺完全不是那么回事。試想：政府出錢請來的輿論監(jiān)督能怎么監(jiān)督腐敗呢？反過來，我們是不是可以這樣認為：政府既然可以用錢請來輿論監(jiān)督，那是不是也可以用錢讓輿論監(jiān)督走開？反正，花的是納稅人的銀子，我需要你———輿論監(jiān)督的時候，就用錢請你來，不用你的時候，就請你自動走開，大不了再給你一筆請你走開的費用。如果真是這樣的話，那是誰的悲哀？政府的還是社會的？如果說“政府出錢請監(jiān)督”有積極意義的話，其負面意義更大。
政府出錢請輿論監(jiān)督，實質(zhì)上是對輿論監(jiān)督的誤讀，忽視了媒體真正需要的并不是金錢，而是信息公開和政府部門減少對輿論監(jiān)督的排斥和抵制。媒體進行輿論監(jiān)督，如果真在乎“在開展輿論監(jiān)督中涉及的版面費、資料費、拍攝費、獎勵費等專項開支”，就不是真正的媒體，也沒有進行輿論監(jiān)督的資格。
媒體在進行輿論監(jiān)督時需要什么？需要政府部門對所采訪信息的公開，而不是阻撓乃至破壞采訪，更不能對記者進行威脅和恐嚇。為媒體采訪創(chuàng)造條件，就是對輿論監(jiān)督最好的支持。事實上，輿論監(jiān)督一直處于兩難境地：一方面，輿論對不良風氣、官僚主義、形式主義以及各種各樣的瀆職、腐敗現(xiàn)象矯正、制約不力，另一方面，新聞爭訟、新聞侵權(quán)不斷增加，不正當干預、乃至壓制新聞媒體進行輿論監(jiān)督仍嚴重存在。就拿輿論監(jiān)督的代表———央視“焦點訪談”來說，在1998年，該欄目的輿論監(jiān)督內(nèi)容一度占到47%。但這一比例在近幾年不斷下降，到2002年僅為17%。下降的原因不是缺少經(jīng)費，而是不少部門采用不正當手段抵制采訪，有時即便采訪成功，也難播出。
眾所周知，輿論監(jiān)督的要旨在于，公民通過運用輿論工具發(fā)表自己的議論、觀點和意見，對國家事務和社會事務、對國家機關及其工作人員的缺點、錯誤和瀆職行為以及其他社會不良風氣、丑惡、腐敗現(xiàn)象進行評價或抨擊，以達到對社會運行中的偏差行為的矯正和制約。輿論監(jiān)督是以公民對客觀事實的了解為條件的，不了解則公民的評價、抨擊就成為無源之水；而公民對客觀事實的了解，又是以一定的公開性為前提的，沒有公開則公民的了解又成為無本之木。因此，我們可以這樣認為：健全、完善的輿論監(jiān)督機制，首先取決于一個國家的公開性程度。
輿論監(jiān)督曾被馬克思形象地稱為“另一個法庭———社會輿論的法庭”，是整個社會民主監(jiān)督機制中不可缺少的監(jiān)督形式。政府要認識到輿論監(jiān)督的巨大威力和影響并不是來自新聞媒介本身，而是來自新聞媒介所代表的人民的意志和呼聲，新聞輿論監(jiān)督實質(zhì)上是人民的監(jiān)督。只有這樣，才能形成正確對待新聞輿論監(jiān)督的新風尚，才不會出現(xiàn)“政府出錢請監(jiān)督”的怪事。
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