文/王擎

　　有關于民營銀行的爭論一直就沒有停過。

　　對其定義的爭論、對其組建方式的爭論、對其存在必要性的爭論。

中行抵債資產網上營銷 精彩手機賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰車

　　民營銀行的全民化關注始于2000年，北京一次學術會議上，筆者曾經有幸參加了此次會議。期間，來自加拿大的學者徐滇慶組織了一批學者，聽取了浙江省臺州等幾家擬籌備民營銀行試點的可行性報告，與會的評議者中有來自于央行的官員。盡管會議的主辦方再三申明，這是一次純學術性的研討，不希望報道。但一家報紙仍在之后刊登了“中國將有10家民營銀行試點”的文章，這則消息首先引起了國外媒體的關注，紛紛轉載，繼而在國內也掀起了一場不小的波瀾。

　　該事件導致的直接結果是，2000年12月初，中國人民銀行發表公開聲明，不允許私人開辦銀行。但是2001年底，隨著中國加入世界貿易組織，民營銀行再次浮出水面，至今一直成為各方關注的熱點，也成為爭論的焦點。

　　爭論之一，到底什么是民營銀行？

　　在民營銀行的爭論中，一些主張設立民營銀行的學者將民營銀行定義為民有、民辦、民營，按照此標準，民生銀行以及新近成立的浙商銀行，都不屬于完全意義上的民營銀行。

　　但也有人認為，所謂的民營銀行，只要國家控股量低于50%即可。從這個意義上出發，事實上，早在上世紀80年代設立的城市信用社，就是以集體經濟和個體工商戶為主建立的。而在各地組建城市商業銀行的時候，75%到70%的股份是屬于一些企業，特別是非公企業和個人的。因此，從股權結構來說，這些城市商業銀行仍然以民營資本為主，應該屬于民營銀行。

　　爭論之二，民營銀行應該怎樣設立？

　　按照對民營銀行不同的定義，發展民營銀行的路徑選擇也就有了兩種：既可以是從下而上的“新設”，也可以是對現有商業銀行進行股份制“改造”。

　　其實，民營銀行究竟是由哪種方式實現，并不重要。關鍵在于哪種方式的成本和風險最小、收益和效率最高。就中國的金融狀況來看，通過引入民間資本對現有中小銀行，特別是城市商業銀行、城市信用社和農村信用社進行股份制改造，使之走上市場化經營軌道應是最佳選擇。而這也是央行目前正著手實施的改革舉措。

　　爭論之三，也是最重要的一個問題，民營銀行存在的理由是什么？

　　我們現有4家國有商業銀行、3家政策性商業銀行、11家股份制商業銀行、111家城市商業銀行、35000家農村信用社，從數量上看，我們并不缺少銀行，那么為什么還要新建民營銀行，成立民營銀行的目的到底是什么？

　　解決中小企業貸款難曾經一度被賦予是民營銀行的任務。但央行副行長吳曉靈曾在一公開場合提出，從資金投向上看，恰恰是農業銀行等國有大型商業銀行在政府的號召和推動下，對民營企業貸了比較多的款。

　　那么，我們為什么一定還要有民營銀行？

　　為的是一個公平競爭的市場環境。

　　既然我們在入世承諾中承諾允許金融領域對外開放，理所應當對內開放。從另一個角度說，銀行業是一個高度競爭、高度風險的行業。我們一直在說國有資產監管難，國有銀行其實也面臨同樣的問題。民營企業雖然有很多很多弊病，但他的產權明晰，有主體，可以通過建立一套機制來管理。這也是我們改革的一個出發點。

　　假如中國改革開放成功的經驗，就在于在國有經濟之外長出了非國有經濟，并且非國有經濟成為對經濟貢獻和就業的主力，如果這個成功的經驗能夠在金融領域復制，中國的金融業將有一個非常好的前景。

　　給民營銀行機會，讓其發展，就像我們當初給民營企業空間讓其發展一樣，我們所要做的只是制訂好游戲規則，讓民營銀行在規則下健康成長。