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曲紅霞 本報(bào)記者 曲力秋
說到拉美現(xiàn)象，不能不提及指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)改革的理論———新自由主義以及以此為基礎(chǔ)的“華盛頓共識(shí)?。
對(duì)于那些試圖對(duì)拉美現(xiàn)象進(jìn)行歸因的學(xué)者來說，拉美國家在過去10多年里將新自由
主義理論作為其經(jīng)濟(jì)改革的指導(dǎo)思想和政策規(guī)范是導(dǎo)致拉美國家現(xiàn)代化進(jìn)程受挫的一種得到普遍認(rèn)同的看法。
新自由主義理論早在20世紀(jì)70年代初就傳入拉美。在此前的20多年里，拉美經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是封閉式的、國家干預(yù)式的進(jìn)口替代模式。當(dāng)這種極端的經(jīng)濟(jì)模式走進(jìn)死胡同的時(shí)候，美國和歐洲正在推行新自由主義。
新自由主義理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由化、私有化、市場(chǎng)化和一體化，認(rèn)為市場(chǎng)是完善的、萬能的，它推崇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。全力推行經(jīng)濟(jì)自由化，主張國家最小化并退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將行動(dòng)限于一些社會(huì)領(lǐng)域。
新自由主義理論是適應(yīng)國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的產(chǎn)物，是為當(dāng)代國際壟斷資本主義追求利益最大化服務(wù)的。美國為了敲開拉美的大門，在拉美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不遺余力地在拉美國家推行這個(gè)理論，以便擴(kuò)張美國的壟斷資本。
致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拉美國家并沒有形成自己的經(jīng)濟(jì)改革理論，上世紀(jì)80年代初，拉美爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這兩次危機(jī)使80年代成了拉美“失去的10年?，并迫使拉美國家在理論上尋求擺脫危機(jī)的出路，為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，拉美國家采取了控制通貨膨脹、壓縮財(cái)政開支和減少進(jìn)口等措施，但收效甚微。對(duì)于這種局面，影響拉美國家數(shù)十年的發(fā)展主義理論一籌莫展。在這種情況下，新自由主義理論乘虛而入，為拉美國家提出了擺脫危機(jī)的“藥方?。因此，拉美國家的經(jīng)濟(jì)改革在很大程度上是以新自由主義理論為基礎(chǔ)的。
除此之外，拉美有過在西方受教育經(jīng)歷“新一代領(lǐng)導(dǎo)人?的出現(xiàn)為新自由主義理論的擴(kuò)散提供了必不可少的“土壤?。
新自由主義理論最完奮的形態(tài)是“華盛頓共識(shí)。
1989年，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所在華盛頓召開了一個(gè)討論80年代后期以來拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。在會(huì)議的最后階段，該研究所前所長(zhǎng)約翰.威廉姆遜說，經(jīng)過討論，與會(huì)者在拉美國家已經(jīng)采用和將要采用的十個(gè)政策工具方面取得了較為一致的看法，甚至在一定程度上達(dá)成了共識(shí)。由于上述國際機(jī)構(gòu)的總部和美國財(cái)政部都在華盛頓，加之會(huì)議也是在華盛頓召開的，因此這一共識(shí)可以被稱作“華盛頓共識(shí)?。
“華盛頓共識(shí)?是新自由理論的政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)模式以及在拉美政策“體系化?的標(biāo)志。它系統(tǒng)地提出了指導(dǎo)拉美國家經(jīng)濟(jì)改革的10條政策，在其指導(dǎo)下，拉美國家進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革，尤其是20世紀(jì)90年代，拉美國家以私有化為主線，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，紛紛出售國有企業(yè)。與此同時(shí)，它們還推行市場(chǎng)化、貿(mào)易自由化和金融體制的改革。在整個(gè)90年代，私有化是拉美國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一。
資深拉美問題專家、中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)江時(shí)學(xué)在接受《中華工商時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，“華盛頓共識(shí)?片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的功能和作用，輕視國家干預(yù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性和必要性，這導(dǎo)致拉美國家收入分配不公、貧富差距等問題越來越嚴(yán)重。此外，“華盛頓共識(shí)?還片面強(qiáng)調(diào)開放市場(chǎng)，忽視保護(hù)市場(chǎng)的重要性。因此，在拉美和其他一些地區(qū)，不敵外來競(jìng)爭(zhēng)的民族企業(yè)紛紛倒閉，國民經(jīng)濟(jì)外資化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
以“華盛頓共識(shí)?為指導(dǎo)的拉美經(jīng)濟(jì)改革對(duì)拉美國家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不太明顯，改革以后，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直處于低水平上。“華盛頓共識(shí)?因此被相當(dāng)一部分研究拉美問題的學(xué)者認(rèn)為是導(dǎo)致拉美現(xiàn)代進(jìn)程受挫的“禍水?。
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