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昨天是北京市人大成立50周年紀念日。50年來，北京市人大的成績是有目共睹的，人代會及人大代表的工作為北京的城市建設、市場經濟的發展和民主法治的推進作出了巨大的貢獻。特別是近段時間以來，北京市人大的一些工作更成為輿論關注的焦點，如《北京歷史文化名城保護條例》的審議，如《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法(征集意見稿)》征求公眾意見等，這些工作贏得了廣大市民的支持，收到了良好的社會效果。
不過，細心的人也會發現，近年來，不僅僅是北京，全國不少地方人大所取得的成績或進行的改革，大都體現在立法工作方面。當然，地方人大作為立法機關，集中精力做好立法工作理所當然。但作為地方最高權力機關，地方人大還有另外一項重要工作，那就是監督政府及其官員。當前和未來，這方面的工作仍有很大的推進空間。
首先，地方人大監督政府工作的范圍還可以拓展。
人大監督不僅要盯緊一些政府部門，更要對政府官員個人特別是一把手，進行經常性、事件性的監督。
在監督官員個人的工作上，北京市人大的工作開展得比較早，從2000年始，市人大常委會就對一些重要官員開展了述職評議，就在前不久，副市長牛有成還向市人大做了述職報告。述職是人大監督官員的重要方式，今后應該讓述職制度化，讓更多官員都能接受人大的評議。
除了述職之外，地方人大還可以考慮對官員進行事件性的監督。所謂事件性的監督，就是如果一些社會事件或公共事件可能牽涉到政府官員時，人大馬上介入，要求有關部門調查或親自調查，并根據調查結果考慮對官員進行處理。現實生活中，一些事件牽涉具體官員，這樣的例子是很多的，比如突發性事件或事故，比如社會上關于某個官員的傳聞，比如一些新聞批評報道涉及的官員等，這樣的事件往往社會反響強烈，人大如果及時介入，將有利于加快事件的解決。
其次，地方人大監督政府的力度還可以再加強。對于監督政府及其官員，目前人大主要的方式是向政府提出建議、批評、詢問等等，這些方式缺乏硬性的監督力。
憲法和地方組織法規定了人大具有特定問題調查權，以及質詢、撤職等剛性的權力。
在現實生活中，這些剛性的權力可以發揮其更大的威力。
要想樹立地方人大權威，我們就必須把這些剛性的監督方式激活，對官員開展經常性的“異體問責”，只有這樣，人大的監督才會給政府及其官員造成現實的壓力，使得官員兢兢業業，不敢懈怠。
此外，地方人大監督政府的方式還可以進行創新。
記得在去年9月，溫州人大常委會聯合當地的電視和報紙，主辦輿論監督欄目，對政府工作進行監督，效果很好。
溫州市人大的實踐證明，人大監督的方式有著很大創新的空間。在當前人大代表非專職化以及地方人大自身力量不足的情況下，聯合社會力量(如媒體、法律機構、民間組織等)，共同開展對于政府的監督，是個好形式。
強化地方人大監督政府的功能，要想從理念變為現實，還需要有一定制度支持，比如工作經費的保證，內部機構的增設等，這些是強化監督的基本保證，也是亟待需要完善的。
□本報評論員 于平 相關報道見A04版
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