|
胥建東
隨著人民銀行職能轉換，對內審工作也提出了更高的要求，如何在工作中充分發揮內審作用，消除被審計部門對內審工作的片面認識，建立配合、協調、通暢的關系，充分發揮內審監督作用，我認為運用同級監督手段，解決同級檢查難的問題，充分發揮內審的作用是一種很好的方式方法。
在實際工作中同級監督存在三方面的難點：一是職能作用發揮不夠；二是檢查方法和手段落后；三是權威性不強。因此，首當其沖地應注重五方面的轉向，才能充分發揮內審的作用。第一將同級監督的內容由過去單一的對結果的監督，轉向對過程和結果的持續監督，從以業務監督為重點，轉移到以內控監督、評價、控制為重點上來；第二將同級監督工作的方式由主要采用對特定問題的專項檢查，轉向主要采用常規審計和監督的方法，發揮內審全面監督的作用；第三將同級監督以業務檢查為重點，轉向監督與服務相結合；第四將內審工作的手段由過去簡單的查賬，轉向通過常規內審與監督對象共同發現問題、解決問題，同時將內審工作的程序由過去的一次性檢查轉向注重后續跟蹤檢查；第五將內審工作的方法由過去的手工操作，轉向充分利用計算機輔助審計技術，提高內審監督的質量和效率。
同級監督具有機構特征、同級特征、項目特征、監測特征、督促特征、服務特征和超同級權限特征。根據同級監督的特征，同級監督還要健全五項再監督。通過同級監督擺正認識，解決認識方面的問題；通過同級監督啟發思路，活躍思想，開拓視野；通過同級監督發現隱患和薄弱環節，及時報警；通過同級監督提供可供決策的被選方案；通過同級監督提出合理化建議或收集員工的合理化建議；通過同級監督加強內審信息的反饋，為領導提供決策依據；通過同級監督幫助領導解決需要解決的一兩個問題。在做到了以上七方面的基礎上，要健全五項再監督機制，才能更好地發揮內審的作用。一是健全再監督法規體系；二是健全再監督機制，更新再監督手段；三是健全再監督處罰規章，加大處罰力度；四是健全事前防范機制，減輕再監督壓力；五是健全再監督責任制，明確再監督工作程序，提高再監督的有效性。要建立再監督責任制，按照“誰審查，誰負責?原則，督促再監督人員認真履行職責，實事求是地反映檢查中存在的問題，如檢查留下隱患并造成資金損失的，應承擔連帶責任。
在同級監督工作中，工作目的就是以服務全行工作為中心，為領導決策服務，為業務的發展服務，為部門職能的發揮服務，這是同級監督的永恒主題。因此，在明確同級監督目的的基礎上，同級監督更要實現五方面的創新：一是在實施同級監督方面要有創新；二是在提高同級監督質量方面要有創新；三是在提高同級監督執法水平方面要有創新。要進一步增強法制意識，學法、懂法、用法，準確界定審計發現問題的性質，做到事實確鑿、適用法規準確；四是在提高同級監督效率方面要有創新；五是在同級監督方法、手段現代化方面要有創新。
(作者單位：中國人民銀行萊蕪市中心支行)
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
