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草根經濟的宏觀分量:完全市場經濟的原初形態

http://whmsebhyy.com 2004年08月16日 12:04 《中國經濟周刊》雜志

  8月1日,為了收集國內企業運營的基本情況,了解各種所有制企業的分布狀況,醞釀了半年的全國首次經濟普查在北京正式拉開帷幕。

  這也是新中國成立以來最大的一次統計調查活動,不僅包括了以往工業普查、第三產業普查和基本單位普查的所有行業,還將建筑業也納入其中,涉及了國民經濟行業分類中除農業以外的所有經濟活動。更重要的是,普查的范圍不僅包括二三產業的所有法人企業、
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機關事業單位和產業活動單位,還包括個體工商戶—甚至是那些沒有注冊的臨時或流動攤販—所謂的“草根經濟”。

  據了解,僅北京就要調查30多萬個法人單位、3萬個產業活動單位和40多萬個個體工商戶。由此看出,個體工商戶的數量比前兩者總數還要多。北京如此,想全國也如是。這說明“草根經濟”的規模和力量日趨龐大。此次經濟普查的目的之一就是對那些正從事商業活動但尚未登記在冊的企業和個人進行非執法性統計,從而為我國制定第十一個五年計劃提供參考依據。

  草根經濟盡管簡單樸素,原始粗放,但實際上這是真正完全市場經濟的原初形態。其逐市尋機趨利的生存意識,會使“草根”長成草原,也會使草原長成森林。江浙一帶出現的從家庭作坊到村落經濟、縣域經濟乃至整個區域產業集群的小商品經濟模式,已經證明了這種草根經濟的原始活力、無窮魅力及不可小視的巨大潛力。

  近年來,盡管個體和私營企業雨后春筍般涌現,規模之大、速度之快連政府都難知其詳(這也是啟動此次普查的一個初衷),但是對其管理方式卻往往粗暴簡單,甚至被冠以“黑色經濟”、“灰色經濟”的不恰當稱謂。

  為了整頓市場秩序,維護城市形象,有些城管街頭肆意打砸銷毀“草根們”的生存工具,試圖“斬草除根”。這些地方政府的少數人員或許還沒有意識到,他們銷毀的或端掉的不僅僅是一輛車或一項業務,而是他們的“生命線”。

  如果不是為了生存,如果不是市場有需求,如果“草根”沒有基礎,恐怕誰也不會背井離鄉,誰也不會沿街叫賣,“草根”也就無所謂“經濟”。交通秩序當然要維護,城市市容當然要整頓,消費者的利益當然更要保護,但是否有必要或必須將這些“草根們”賴以維持生存的工具砸毀或者將他們幾乎是惟一的正常的生存渠道斷掉,卻是一個完全可以商榷的問題。

  這實際上是一個如何行政,如何執法,如何管理的問題,更重要的,是一個如何疏導和規范的問題。但首要問題是,我們對此是否有在便民利民的前提下的規章制度和有力措施,而不是以規范和管理的名義去攤派收費?正因為有暴力執法,違法行政,暴力抗管的事件也屢見報端。結果是,不僅想禁的沒有持續性效果,而且可能影響到一個地方的社會穩定。

  如果少給草根經濟一點法律、政策、行政和社會上的障礙,而多給一點管理、規范、引導、支持上的關懷,真正落實“以民為本”,“執政為民”,將這些幾乎是“地下經濟”的“草根”培植起來,有效放松管制,合理降低稅賦,解除權力壟斷,給草根經濟創造一個公平合理的競爭環境,為“草根”營造一個“社會上不歧視、經濟上有實利”的發展氛圍,讓地下交易轉為地上交易,草根經濟又何嘗不利國利民?

  從這個意義上看,對草根經濟的普查之于我國的宏觀經濟健康運行,不啻為一個重要分量。因為它不僅僅是一個簡單的經濟指標。

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