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奧運經濟: 雅典告訴北京什么

http://whmsebhyy.com 2004年08月11日 14:54 東方網

  歷史和國外的經驗已表明,“奧運低谷效應”既非歷史發展必然現象,也并非不可避免。

  在欣喜若狂的首次捧回歐洲杯后,眾神之國希臘在期待了2000多年后再次迎回奧運圣火。但擁有眾神的希臘人在這個夏天只得到了戰神的眷顧。

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  歐盟最新修訂的統計數字顯示,由于工程的前緊后松而增加的“趕工費”,以及安全保衛費用的增加,雅典奧運會的預算將出現約18億歐元的缺口,達到希臘GDP的3.2%。

  日益擴大的財政赤字將威脅到希臘在奧運后經濟的持續增長,有預測指出,2005年希臘的經濟增長將下降至9年來的低點,為3.3%。希臘副財長佩屈斯杜卡斯明確表示,“短期內”舉辦奧運會的成本不可能收回。經濟學家則擔憂“這些額外花銷造成的惡果將影響希臘數十年”。

  據報道,雅典奧運會的總支出將達到80億歐元以上,將是繼1980年前蘇聯莫斯科奧運會后,最為“燒錢”的一屆。在莫斯科之前舉辦奧運會的蒙特利爾虧損了10億美元,蒙特利爾的納稅人至今仍在交納為還債而設立的一種特別消費稅。

  即便是被國際奧委會前主席薩馬蘭奇稱為主辦了“最好一屆奧運會”的悉尼,現在依舊在為2000年奧運會“還債”。一位從悉尼做訪問學者歸來的體育經濟專家介紹,如今悉尼大量場館閑置甚至廢棄,有部分場館甚至開始進行拆除賣廢舊建筑材料了。“后奧運效應”已成為悉尼學者們主要的研究領域,而“后奧運效應”帶給澳大利亞的痛苦還在繼續。

  而隨著北京即將主辦2008年奧運會,“后奧運效應”同樣也成為中國體育經濟學界不可回避的研究課題。

  “后奧運效應”的正負之辨

  在提出申辦奧運到剛申辦成功之后很長一段時間內,國內學界研究和媒體宣傳的“后奧運會效應”,更多關注的是“奧運經濟效應”。

  著名學者紀寧將這種“奧運經濟效應”分為三類:凝聚效應、輻射效應、瞬間放大效應。

  凝聚效應是指借助奧運,使大量技術、資金、人才向主辦地凝聚;輻射效應是指舉行奧運會對鄰近城市、相關產業,甚至是整個國民經濟起到帶動作用;瞬間放大效應則是指經濟會在很短時間內飛速發展,GDP在很短時間內快速增長。

  但近幾屆奧運會經驗證明,奧運建設投資在拉動經濟增長的同時,如不注意提前預防,也存在著負面影響。這主要體現在,奧運會后大量體育場館和設施被閑置或利用不足,一些與奧運相關的行業可能出現衰退。

  1998年日本舉辦長野冬季奧運會,政府花費了190億美元建造高速火車和滑雪跑道等設施。奧運會后,對場館設施的高額維護費導致了長野經濟的大衰退。1999年長野的制造業以30%的速度下降,211家企業宣布破產,下降速度創造了二戰以來地方經濟衰退的最高紀錄,在奧運經濟史被稱為“長野后奧林匹克衰退”,這與1964年東京舉辦奧運會后的“日本奧運景氣”,一起成為了后奧運效應最有名的的正負標志。

  北京政策研究室主任、奧運經濟研究會副會長陳劍認為,后奧運會時期是指奧運會舉辦后的2至3年間,這一時期總需求急劇下降,比賽場館、運動員村面臨如何后續利用。如果運營得好,與奧運有關的體育、旅游、文化等產業還會產生持續的經濟效益。但從總體上看,這一時間經濟效益會出現明顯萎縮,即是奧運會時期的“低谷效應”。因此,這一階段的重點,是要解決投資巨大的體育場館的后續利用問題。

  中國人民大學經濟學院方福教授在研究了奧申委申辦所列現金流量報告后認為,中國奧運經濟的高峰大約在2006年至2008年,2009年因國慶60周年,這種低谷周期會有所推遲。但2010年后,奧運經濟仍有可能進入后期,呈現出“低谷效應”,并主要體現在北京的房地產市場和奧運會場館的利用開發上。

  人去館空之憂

  在談到奧運場館賽后使用問題上,前世界冠軍、政協委員葉喬波在去年奧運場館正式動工前曾指出,有些冷門項目,比如棒球、壘球、馬術、射擊、自行車等奧運設施,應在這些設施的設計階段,就要考慮它們的賽后綜合利用價值。

  事實上,即便是熱門項目,同樣有空置的危險。仍以日本為例,政府為2002年世界杯新建和改建的10個足球賽場,一共耗資2983億日元,世界杯賽后,這些專業足球場大多被閑置,年虧損可能達到25億—30億日元,政府已表示無力繼續出資來維護和修繕這批一流的足球賽場。這些球場大多還位于偏僻地方,平時利用率極低,這就決定了該足球場在今后的很多年內沒有任何盈利的可能。

  國內一些學者普遍認為,奧運場館規劃布局必須真正體現“人文奧運”的原則,要充分與城市功能相結合,包括選址、場館面積、內部設計等,使它們恰到好處地滿足城市日常生活需要。

  不久前,巴黎戴高樂機場發生坍塌慘劇,一些專家開始對那些充滿異域風情卻投資高昂的奧運場館表示強烈異議,五棵松文化體育中心、“水立方”、“鳥巢”等三大奧運標志工程都成為眾矢之的。

  7月初,十名在京兩院院士上書溫家寶總理,質疑這些奇形怪狀的建筑不僅極大地提高了工程造價,也忽略了安全、實用、環保等建筑的基本要義。據悉,中央高層對院士意見高度重視,并要求2008年奧運新場館建設把握適度標準,切不可貪大求洋。7月30日,國家體育場“鳥巢”工地暫停施工。

  事實上,早在去年8月8日,溫家寶總理在考察北京城建(資訊 行情 論壇)時就指出,要貫徹勤儉辦奧運的方針,充分利用現有設施,統籌考慮社會效益和經濟效益,所有大型場館建設項目都要公開招標,聽取專家和群眾意見。溫總理這一指示無疑具有前瞻性和針對性。

  奧運低谷并非規律

  對制造“后奧運效應”的另一個主要隱憂——房地產市場的空置。近幾屆奧運主辦國給我們更多提供的則是他山之石。

  北京市政府經濟研究室的一份考察報告指出,雅典奧運會對賽后可能利用不利的設施,基本上采取不新建等措施。雅典目前的旅館床位不足以滿足奧運會17天的需求,而新建旅館投資回收期較長,因此決定在舉辦期間租用高檔游艇或購買客船供觀看比賽者臨時居住。同時倡導希臘本地人出去度假,將空房騰出來供游客居住,解決短期住店困難的問題。

  遵循了“絕不為15天的奧運會單獨投資”原則的巴塞羅那,為了解決奧運會舉辦時對住宿的要求,也臨時租用了14艘豪華游輪。

  國內房地產界人士普遍認為,由于北京的城市規模和旅游接待能力數倍于雅典和巴塞羅那,本地對房地產需求量更是高速增長,因此,為奧運新建的住宿設施不會對本地房地產造成大的沖擊。從歷史經驗看,無論是10年前的亞運會,還是兩年前的大運會,反而制造了京城房地產的新熱點和新概念。

  另據有關專家介紹,1992年亞特蘭大奧運會后,并未出現所謂的“奧運低谷效應”,1988年漢城奧運會后,漢城房地產市場的火熱更是一直持續到1995年,而韓國經濟高速增長則一直持續到1997年金融危機之前。

  有專家因此認為,歷史和國外的經驗已表明,“奧運低谷效應”既非歷史發展必然現象,也并非不可避免。據記者了解,北京奧組委和北京市的一些官員正在接受緊張的封閉培訓,然后將踏上赴雅典考察的路途,相信在那里最讓他們關心的,并不僅僅是中國健兒在奧運會場上爭金奪銀的矯健身影和希臘半島那些令人心馳神往的古代遺跡。

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