石齊平(香港)

　　新加坡總理吳作棟7月中旬宣布，現(xiàn)任副總理李顯龍將于8月12日接任新加坡總理一職。

　　所有人，包括新加坡人，對(duì)這樣的宣布都不意外。

周旋于幾個(gè)男人間的她 斗三國(guó)與眾將一拚高下 無(wú)線精彩 無(wú)線雅典 走入香港夢(mèng)想之都

　　李顯龍是新加坡前總理現(xiàn)為資政的李光耀的長(zhǎng)子。在英國(guó)劍橋大學(xué)接受教育，回國(guó)后，一開(kāi)始，先在新加坡軍中任職，升到高職后，轉(zhuǎn)入行政部門，歷任貿(mào)工、國(guó)防、財(cái)政、金融等不同領(lǐng)域的首長(zhǎng)，1990年被任命為副總理，到今年升任總理之前，副總理一職干了15年。李光耀對(duì)其兒子李顯龍的刻意培養(yǎng)與磨煉，是十分明顯的。在李顯龍對(duì)內(nèi)政各部門均告嫻熟之后，新的也是最后的一門課，就是外交與臺(tái)海兩岸。就在接任總理前一刻，李顯龍以候位新加坡領(lǐng)導(dǎo)人的身份訪問(wèn)了臺(tái)灣，卻意外地吹皺了臺(tái)灣海峽的春水。

　　李顯龍?jiān)L臺(tái)的神秘目的

　　7月10日至13日，李顯龍秘訪臺(tái)灣，并與臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁會(huì)晤于陳水扁辦公室。李甫抵臺(tái)灣，即為臺(tái)灣媒體曝光，大陸方面乃通過(guò)外交部發(fā)言人對(duì)新加坡及李顯龍嚴(yán)辭批評(píng)，事后并采取一系列的相應(yīng)行動(dòng)，包括取消中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川訪問(wèn)新加坡，及取消126名中國(guó)市長(zhǎng)及高官原定到南洋理工大學(xué)參與“高官班”及“市長(zhǎng)班”的培訓(xùn)計(jì)劃等。

　　一向素稱穩(wěn)定友好的中新關(guān)系發(fā)生了這樣的變化，對(duì)雙方都是遺憾的事。本文愿就此從多個(gè)角度加以觀察及評(píng)論。

　　以筆者的研判，李顯龍此番在其就任總理之前訪臺(tái)，行前應(yīng)已與大陸方面照會(huì)，并進(jìn)行了某種程度的溝通，訪臺(tái)的主要目的，是與臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商如何撤走新加坡在臺(tái)灣借地訓(xùn)練的星光部隊(duì)，至于原為低調(diào)秘密的行程之所以曝光，則應(yīng)是臺(tái)灣當(dāng)局刻意所為。

　　(一) 李顯龍?jiān)L臺(tái)之前，今年5月曾訪大陸，在此之前與之后，李光耀也于4月及6月兩次訪問(wèn)大陸。以李氏父子對(duì)兩岸問(wèn)題之掌握，絕對(duì)知道李顯龍?jiān)L臺(tái)的可能效應(yīng)，行前必然將此行的目的與進(jìn)行方式(秘密)知會(huì)北京方面。李顯龍自臺(tái)返新后，立即通過(guò)辦公室發(fā)出一份告媒體詢問(wèn)的新聞公告，指出“新加坡在我出發(fā)之前已經(jīng)基于禮儀知會(huì)了中華人民共和國(guó)政府”。既已知會(huì)，北京方面何以又作出強(qiáng)烈反應(yīng)？問(wèn)題出在原來(lái)打算的秘密行程曝了光，既大白于天下，與中國(guó)昭告于天下的“一個(gè)中國(guó)”原則相悖謬，為強(qiáng)調(diào)立場(chǎng)，凸顯原則，北京方面當(dāng)然不能不表達(dá)對(duì)此事態(tài)的不滿，嚴(yán)辭批評(píng)。

　　(二) 估計(jì)原來(lái)新加坡要求保密，臺(tái)方同意并有所承諾。但以臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)前之處境，亟欲盡一切可能“經(jīng)營(yíng)”“國(guó)際”關(guān)系，一則在外增加曝光機(jī)會(huì)，二則對(duì)內(nèi)(對(duì)人民)展現(xiàn)其“外交”能力，乃不惜失信于新方，暗中泄密于臺(tái)灣新聞媒體。至于有無(wú)因新方事先已提出撤走星光部隊(duì)要求，未見(jiàn)諒于臺(tái)灣當(dāng)局，乃出此小動(dòng)作，以示顏色給新方，“薄懲”一下就不得而知了。

　　(三) 現(xiàn)在來(lái)談?wù)勑枪獠筷?duì)。新加坡1965年獨(dú)立，這個(gè)土地才600多平方公里，人口200多萬(wàn)的小國(guó)，一北一南分別被兩個(gè)大國(guó)所夾，必須擁有足夠的國(guó)防力量，才能有安全感，但幅員太小，即便有了三軍，亦無(wú)空間可供訓(xùn)練。1975年，時(shí)任新國(guó)總理之李光耀乃向時(shí)任臺(tái)灣“行政院”院長(zhǎng)的蔣經(jīng)國(guó)提出要求，在蔣同意之下，臺(tái)新簽行了“星光計(jì)劃”。根據(jù)這一計(jì)劃，新加坡組建一支由步兵、炮兵和裝甲兵組成的星光部隊(duì)，該部隊(duì)定期輪流前往臺(tái)灣的恒春三軍聯(lián)訓(xùn)基地、斗六炮兵基地、湖口裝甲兵基地進(jìn)行訓(xùn)練，后來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大到海軍與空軍。

　　這個(gè)當(dāng)初因李光耀與蔣經(jīng)國(guó)特殊情誼簽訂的計(jì)劃，并未因1988年蔣經(jīng)國(guó)去世有所改變。李登輝繼任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人后，李光耀對(duì)蔣經(jīng)國(guó)的情誼也轉(zhuǎn)移到了李登輝身上。在李登輝亟欲拓展外交空間之際，李光耀邀請(qǐng)了李登輝赴新訪問(wèn)。其時(shí)也，由于李登輝系蔣經(jīng)國(guó)指定的接班人，北京方面對(duì)李登輝在“一個(gè)中國(guó)”上的堅(jiān)持，也有著高度的信任與期待。因之，對(duì)新加坡李光耀之邀請(qǐng)李登輝訪問(wèn)，及其后來(lái)李光耀之穿梭兩岸之間，并間接促成了在新加坡舉行的“汪辜會(huì)談”，北京方面基本上是默許的，甚至是樂(lè)觀其成的。兩岸的互動(dòng)，在新加坡的潤(rùn)滑劑之下，顯得十分順暢。

　　變化出現(xiàn)在1994年之后，先有李登輝接受日本作家司馬遺太郎的訪問(wèn)，吐露了李登輝認(rèn)同日本，并把國(guó)民黨視為外來(lái)政權(quán)的想法。逐漸地，李登輝開(kāi)始對(duì)“一個(gè)中國(guó)”采取模糊態(tài)度，凡此，不僅為大陸方面所不滿，亦為李光耀難以認(rèn)同。另一方面，在新加坡1990年與中國(guó)建交之后，即積極布局中國(guó)市場(chǎng)，1994年，中、新簽訂了新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)計(jì)劃，這些發(fā)展，自然亦難為后來(lái)提出“戒急用忍”政策的李登輝所認(rèn)同。兩李之間，乃生嫌隙，李登輝甚至公開(kāi)批評(píng)李光耀。盡管如此，行之有年的星光計(jì)劃并未受到影響，持續(xù)進(jìn)行。其間雖傳聞大陸方面曾建議新加坡將星光部隊(duì)移至海南島訓(xùn)練，星光計(jì)劃亦未見(jiàn)改變。

　　變數(shù)，大約發(fā)生在一年前。陳水扁為了競(jìng)選連任，兵走險(xiǎn)著，拋出2006年公投、2008年制憲的主張，并積極在立法院推動(dòng)“公投法”過(guò)關(guān)，兩岸情勢(shì)陡然緊張，在“公投法”于立法院朝野陣營(yíng)激戰(zhàn)前夕，傳聞大陸方面通過(guò)中國(guó)所有駐外使領(lǐng)館照會(huì)各國(guó)，如臺(tái)獨(dú)勢(shì)力一旦通過(guò)“不設(shè)限(即任何議題皆可)公投法”，中國(guó)將被迫作出反應(yīng)。這樣的信息，驚動(dòng)了美國(guó)，也震撼了新加坡。美國(guó)不顧臺(tái)海生波，用盡軟硬手段，迫使臺(tái)灣朝野終于通過(guò)的是設(shè)限的公投法，避開(kāi)了地雷，此一過(guò)程，很多人記憶猶新。

　　至于新加坡，首先關(guān)注的自然就是在臺(tái)灣受訓(xùn)的星光部隊(duì)了。據(jù)說(shuō)，新加坡當(dāng)局情急之下，曾向大陸方面提出要求，希望大陸方面在決定對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)前兩周，知會(huì)新加坡，俾作必要因應(yīng)。這當(dāng)然無(wú)此可能，然設(shè)身處地，也能體會(huì)新加坡政府當(dāng)局的焦慮之情——如何能讓新加坡的子弟兵去趟兩岸沖突的混水？這一點(diǎn)，大陸方面想必也充分理解，并同情新加坡的處境，但軍事行動(dòng)必屬高度機(jī)密，豈有未動(dòng)前兩周自行曝光之理，即便新加坡政府守口如瓶，星光部隊(duì)調(diào)動(dòng)又豈能掩人耳目？很明顯，大陸方面也有其為難之處，這一層，新加坡政府亦心知肚明。因此對(duì)新加坡而言，最好也是唯一的選擇，就是在海峽雙方未到軍事沖突之前，盡快調(diào)走在臺(tái)灣的星光部隊(duì)。但這個(gè)決定與行動(dòng)，必須先與臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商，取得臺(tái)灣當(dāng)局同意才行。而此一協(xié)調(diào)，也非由新加坡高層親自出面不可，李顯龍即將出任總理，但擔(dān)任總理后，赴臺(tái)更為不便，不如就在就任前，“秘密”地訪臺(tái)一趟吧。怎料到竟在抵臺(tái)當(dāng)晚即曝了光。

　　中國(guó)反應(yīng)的分寸

　　既然曝了光，對(duì)北京而言，自然不能沉默以對(duì)，否則如何要求其他國(guó)家嚴(yán)守“一個(gè)中國(guó)原則”。中止人行行長(zhǎng)周小川赴新加坡的訪問(wèn)，停止126位高官赴新加坡參與在南洋理工大學(xué)相關(guān)的高官培訓(xùn)課程，都是在中國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)新加坡作出重話批評(píng)之后的行動(dòng)。筆者寧愿相信相關(guān)部門采取這些動(dòng)作，或是因事件曝光而不得不作出的反應(yīng)。

　　記得當(dāng)年鄧小平對(duì)李光耀說(shuō)，新加坡治理得的確很好，不過(guò)畢竟新加坡小。李光耀或許基于禮貌，未作回應(yīng)。事實(shí)上，小國(guó)治得糟的比比皆是，而大國(guó)治得井井有條的也并非罕見(jiàn)。國(guó)之治與亂，與大小無(wú)關(guān)，關(guān)鍵在于典章制度。有好的典章制度，治大國(guó)如烹小鮮，大國(guó)、小國(guó)均可大治，沒(méi)有好的典章制度，大國(guó)、小國(guó)都治不好。

　　10年前，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)從規(guī)劃到填土(70平方公里低地全部填高約1米)，從動(dòng)工到招商，無(wú)不貫注了聞名于世的新加坡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其成本自然遠(yuǎn)較一般開(kāi)發(fā)方式為高。且看一段媒體報(bào)道。

　　“有記者采訪蘇州等地，講述一些當(dāng)?shù)貙?duì)‘新加坡經(jīng)驗(yàn)’的回顧，或者，不如說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)掘土機(jī)在園區(qū)轟響時(shí)，蘇州人普遍認(rèn)為，那里開(kāi)始蓋樓了。但在兩年的時(shí)間里，他們看到的卻始終是地下作業(yè)，各種各樣的管線在地下深埋，首期開(kāi)發(fā)的8平方公里全是這般作業(yè)。接下來(lái)，他們看到的是鋪路、綠化，這與中國(guó)傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)似乎大相徑庭。蘇州人不理解。但隨著時(shí)間推移，他們理解了。此后，無(wú)論工廠建在哪，居民樓蓋在哪，通路開(kāi)膛破肚的現(xiàn)象從不曾出現(xiàn)……”

　　這即是新加坡聞名遐邇的軟件經(jīng)驗(yàn)中的一小部分(城市規(guī)劃)。當(dāng)然，那個(gè)當(dāng)初被中國(guó)人質(zhì)疑為笨拙的“填土”做法，1999年蘇州遭遇百年一遇特大洪水時(shí)，園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)被淹，但園區(qū)卻無(wú)一處工廠、居民區(qū)出現(xiàn)水患，終于被證明是正確而又有遠(yuǎn)見(jiàn)的。

　　坦白說(shuō)，今天中國(guó)社會(huì)普遍有一種看硬不看軟，看短不看長(zhǎng)，看表不看里的毛病，要去除這些毛病，恰恰是新加坡的專長(zhǎng)及核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)其實(shí)能從新加坡學(xué)到很多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　近來(lái)中國(guó)提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，希望針對(duì)“唯GDP發(fā)展觀”的偏差給予糾正。其實(shí)，廣義的發(fā)展觀包括觀念、制度、法令、政策全套軟條件的建立。以新加坡政府治理新加坡展現(xiàn)出來(lái)的廉潔、效率、公平、正義，實(shí)在是中國(guó)一個(gè)最適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)對(duì)象了。很多人希望中國(guó)社會(huì)不要再以新加坡國(guó)小而忽略或低估了它作為當(dāng)前中國(guó)在制度革新上可以起到的他山之石的價(jià)值與作用。由于制度革新是中國(guó)和平崛起的內(nèi)在條件，也因此，如何正確看待新加坡模式并見(jiàn)賢思齊，甚至對(duì)中國(guó)的和平崛起也具有十分深遠(yuǎn)的意義。

　　新加坡與中國(guó)的和平崛起

　　中國(guó)和平崛起的另一面，即國(guó)際外交，而對(duì)著“中國(guó)威脅論”陰魂不散及美國(guó)新保守主義的當(dāng)?shù)溃�形�?shì)顯然也相當(dāng)嚴(yán)峻。中國(guó)亟須在國(guó)際間尋找對(duì)中國(guó)國(guó)情有深入了解，對(duì)中國(guó)立場(chǎng)能充分尊重，又能在國(guó)際輿論上發(fā)揮顯著影響力的朋友。具備這樣條件的朋友，很難，也很少，新加坡卻是其中之一。

　　以李光耀在今日國(guó)際政壇的輩份，及其言行所受到的尊重(李光耀是出了名的對(duì)西方尤其是美國(guó)價(jià)值持質(zhì)疑或否定態(tài)度的政治人物，固為西方政壇所不喜，但每逢國(guó)際大事或重大議題，西方媒體頭一個(gè)想找的亞洲人物，卻又非他莫屬)，以李氏父子對(duì)兩岸的了解，及分寸拿捏之準(zhǔn)，及他們一向在“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)上的談話，新加坡有充分理由及條件在亞洲、在國(guó)際，為中國(guó)和平崛起所面對(duì)的外交挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)給予最佳也是最有力的支持。中國(guó)應(yīng)珍惜這樣的情誼，也應(yīng)懂得善加利用這樣的關(guān)系。

　　李顯龍?jiān)L臺(tái)引起的風(fēng)波就讓它盡快過(guò)去吧。倒是中國(guó)社會(huì)中不少人由此而產(chǎn)生的反應(yīng)，放在中國(guó)新世紀(jì)首要的挑戰(zhàn)課題——和平崛起中來(lái)看，恐怕有不少是值得深入反思的。-

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