|
王彧/文
繼國家審計署向全國人大作審計報告后，近期各省、區、市的人大也聽取了省級審計部門的報告，大量違法違規問題被揭出。
河北省審計廳組織全省11個市及部分縣、市、審計機關對河北省收費道路建設及道
路收費站點車輛通行費收費還貸情況進行了審計。審計查出應繳未繳道路通行費、亂列費用、挪用貸款和道路建設違規操作等問題資金7.026807億元。
遼寧省審計廳《關于2003年度省本級預算執行和其他財務收支的審計工作報告》已經提交遼寧省人大常委會。該《報告》顯示，自年初開始，遼寧省審計廳對省內45個部門以及122戶二、三級單位的2003年度省本級預算執行和其他財務收支情況進行了審計，結果查處違法違規金額合計5.73億元。
廣東省審計廳向省人大常委會作報告時說，對廣東省2003年度省級預算的審計表明，總額超過2億元的水利專項資金遭到了擠占挪用。另外，該報告對群眾普遍關心的路橋收費、重點工程建設、專項基金使用以及預算執行情況等審計或審計調查情況提出需要整改的問題。
四川省審計廳向省人大作報告時指出，有4500多萬元的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬元天然林保護工程資金使用中存在違法違規問題等等。
貴州省審計機關審計2356個單位，查出各類違規資金高達25.21億元。
在日前北京市召開的第十二屆人代會常務委員會第13次會議上，北京市審計局向市人大常委會報告了本市2003年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作情況，向人大交上了一份非常詳實的審計“清單”。接受審計的23個部門的預算和財務管理及預算執行都不同程度地存在一些問題。
……
瀏覽部分省(區、市)公布的審計結果，不難發現有幾個特點：其一，違規所涉及的領域廣泛。包括交通、城市公用事業、水利設施建設、生態建設、文化體育設施建設、扶貧資金、公路電力等重點工程、土地開發等等；其二，基礎設施建設資金被擠占挪用嚴重，專項資金使用存在大量違紀違規現象。比如四川省對77個縣市、區2001年到2002年天然林保護工程資金審計中發現，9500多萬元資金使用中存在擠占挪用、虛列開支、轉移資金、滯留延壓等問題。貴州在對全省50個扶貧開發重點縣2001-2002年的財政扶貧專項資金的審計中，查處擠占、挪用財政扶貧資金建房、購車和彌補行政經費開支資金達2598.13萬元。四川省對2001年到2002年的財政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計發現，各地擠占挪用扶貧資金4529.8萬元。廣東省2003年度超過2億元的水利專項資金遭到了擠占挪用。這也符合審計署公布的對全國28個省、區、市、的526個城市基礎設施項目建設效果的審計結果。結果表明，抽查項目中有四分之一項目沒能按建設責任書或計劃建成，而部分已建成項目運營效果較差。其三，部分國債資金被挪用。貴州省對13個城市環保國債項目的審計發現，一些項目存在超規模征地及部分征地手續不完善，征地拆遷投資控制不嚴，虛增項目投產等行為。審計還發現，部分建設項目可行性研究不充分，部分工程項目未嚴格實行招標制度，招標不規范。
審計風暴刮到地方是好事情，盡管有些地方還沒有像國家審計署那么直指問題根本，還有些遮遮掩掩、語氣緩和，但起碼引起了各級人大的重視和民眾空前的關注，這不能不說是一個進步。
然而人們更關注的是“下文”。問題審計出來了，違規資金審計出來了，那么誰來為此承擔責任？有沒有有效的辦法追究其責任？有些部門會不會又以“國家利益”、“集體決策，集體領導”等詞語避重就輕、搪塞問題？
資料顯示，2003年，審計署對36773人進行任期經濟責任審計，其中黨政領導干部34610人，企業領導人2163人。在黨政領導干部中，地廳級和縣處級以下分別為4802人、29572人。在審計過程中，受到降職、免職、撤職的干部為60人，移送紀檢、司法機關25人。既然審計是針對經濟責任的，然而60人和25人相對于各省幾億甚至幾十億的違規資金來說是多么不相稱，有多少人真正為其經濟責任負責了？所以人們有理由追問審計報告的“下文”。
之所以會擔心審計報告會不會出下文是因為：我國有關審計的相關法律制度還不健全，有法律專家指，《審計法》還沒有明示“經濟責任審計”的內容�，F代國家審計是在法律框架下對政府及公營事業運轉的成果和效益進行檢查和評價的一項專業性活動。所以既要有法律，又要有執行法律的機制，而我國在這方面還不健全。另外在現行行政管理體制下審計工作還缺乏應有的獨立性，難免出現查出問題卻無法執行的情況，這樣就使得審計的效果大打折扣。
這場“審計風暴”刮到地方上會不會變成“和風細雨”，人們將拭目以待。
>>更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎點擊此處訪問新浪財經新評談頻道。<<
| 
