|
□毛壽龍 (中國(guó)人民大學(xué)行政管理系主任)
看了雞西市謊言騙中央的消息，很多人的第一反應(yīng)是，大膽，太大膽，怎么敢一而再再而三地欺騙中央？筆者也感到很奇怪，在總理多次批示追查真相的情況下，雞西的官員為什么如此不理性呢？
不過，理性選擇理論告訴我們，任何人的選擇，都是有理性的，也就是說在選擇多和少之間，會(huì)選擇多，在選擇好和壞之間，選擇好，即使實(shí)際選擇結(jié)果并不是多，也不是好。而有人之所以選擇在外人看來是不理性的選擇，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的約束條件下依然是最優(yōu)的選擇。我們來仔細(xì)分析一下雞西官員的三輪選擇：第一輪，當(dāng)夏家駿的調(diào)查結(jié)果通過信訪轉(zhuǎn)到雞西市，當(dāng)?shù)赜袃蓚�(gè)選擇，A：隱瞞問題，B：說真話，解決問題。結(jié)果雞西的官員選擇A，其原因大概是，如果選擇B，說了真話，就不得不去解決問題，不過有那么多的債務(wù)，又不可能馬上解決問題，選擇B無疑是自找苦吃。所以選擇A。隱瞞問題能否成功，可能是基于如下判斷：過去的經(jīng)驗(yàn)告訴他們有很大的成功概率，上面通過正常行政信訪渠道來的信息只是說“要求當(dāng)?shù)匮芯刻幚怼保Χ炔淮螅酝?jīng)歷大概也表明，置之不理也不會(huì)有什么后果；而如果不隱瞞問題，那是自找苦吃。顯然，第一輪的選擇是非常輕松的也是自然而然的選擇。
不過，雞西的官員沒有想到，這次選擇的約束條件變了，成功的概率也大大下降，其變化是在常規(guī)的行政性信息溝通機(jī)制之外，有了體制外的信息溝通機(jī)制。首先，上訪信息不是通過常規(guī)行政機(jī)制上傳，而是受害者通過他們偶然遇到的、人稱“夏青天”的全國(guó)政協(xié)常委夏家駿上傳；其次，他們沒有料到，受害者會(huì)再次找到“夏青天”，而“夏青天”則會(huì)直接通過全國(guó)政協(xié)機(jī)要局給總理寫信，直接向總理報(bào)告真相。總理看到夏家駿的報(bào)告首次批示，要求建設(shè)部、監(jiān)察部介入，并在“兩會(huì)”開會(huì)期間交給黑龍江省委書記和省長(zhǎng)，省委書記和省長(zhǎng)當(dāng)即批示成立省委省政府調(diào)查小組，調(diào)查此事。
這時(shí)，雞西的官員進(jìn)入了第二輪選擇，還是兩個(gè)選擇：A：繼續(xù)隱瞞問題，B：說真話，交代問題，并解決問題。顯然，第二輪選擇B，不僅與第一次一樣難以解決問題，而且還罪加一等，即承認(rèn)了上次欺騙中央。而選擇A，還有努力的希望，至少在現(xiàn)在的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)和復(fù)雜的行政運(yùn)作程序中，還有回旋的余地。所以，雞西的官員還是繼續(xù)選擇A。這看來是有些不理性的選擇，恰恰是當(dāng)時(shí)條件下最理性的選擇。不過，此次選擇對(duì)雞西的官員來說并不輕松。他們不得不同時(shí)開始為進(jìn)一步的欺騙工作進(jìn)行運(yùn)作。
欺騙省委省政府調(diào)查小組的調(diào)查報(bào)告送到中央，總理第二次批示，轉(zhuǎn)給夏家駿閱，夏家駿根據(jù)自己的調(diào)查對(duì)虛假報(bào)告逐條批駁，總理見到夏家駿的報(bào)告后第三次批示，要求中央有關(guān)機(jī)關(guān)派人到黑龍江檢查落實(shí)。于是，國(guó)務(wù)院建設(shè)部、監(jiān)察部等部委組成“檢查落實(shí)組”奔赴雞西督查，在中央小組的督查下，拖欠民工的工資款大部分發(fā)放到民工手中。但工程款的問題并沒有得到解決。
在即將開展的第三輪選擇當(dāng)中，雞西官員的第三輪選擇，到底是A，還是B？這依然取決于進(jìn)一步的約束條件。邏輯推理是，只要他們沒有到不得不選擇B的地步，就會(huì)繼續(xù)選擇A。而要讓他們選擇B，最有效的辦法也就是中央繼續(xù)利用自己的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲督查，直到問題解決。
據(jù)此，我們可以相信，由于政協(xié)常委夏家駿在中央與民間之間的信息溝通的不懈努力，更由于總理的多次批示，以及中央各部委和省委省政府的嚴(yán)厲督查，可以相信雞西官員最終雖然由于選擇的路徑依賴傾向于一直堅(jiān)持選擇A，最后也不得不逐步讓步，選擇B，也就是配合中央督查，解決存在的問題。
雞西的問題解決了，但地方騙中央的問題是否都會(huì)得到解決呢？這就需要我們?cè)谥贫壬先ニ伎嫉胤津_中央成功的原因，并從制度上來思考解決地方欺騙中央的問題解決方案。當(dāng)然，這是一個(gè)更為重大的課題，一言以蔽之，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，這是政治文明建設(shè)的任務(wù)，從短期來看，著重各級(jí)政府自身建設(shè)，建設(shè)有限政府、責(zé)任政府、法治政府，加強(qiáng)民主決策，改革財(cái)政制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的執(zhí)政能力建設(shè)，刻不容緩。
>>更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談?lì)l道，歡迎點(diǎn)擊此處訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談?lì)l道。<<
| 
