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華克澗
丟了機票，掛失一年后才能退款。這樣的事，聽來并不聳人聽聞，因為說不準你的機票弄沒有了，航空公司一樣會將航空公司內部的規則作為“擋箭牌”，一而再再而三地拖，拖得你心煩，煩得你一年后差不多忘記這事了，才答應賠。而事實上，這樣的事在全國幾乎每天都有發生，乘客在這個城市丟了機票，一年后再到那個城市去專門為一張機票要求陪
償的事，卻是鮮有聽聞(相關報道詳見本報7月30日C03版)。
一個行業的內部規則，為何有這么大的威力？它真的符合法律的要求嗎？筆者查閱了《中華人民共和國民用航空法》，但遺憾的是，該法雖幾經修改，但對于機票遺失等問題的相關規定只字未提。而在國外就不同，英國《航空法》就規定，顧客如發生機票遺失，航空部門應立即把原機票作廢，并在乘客出示相關證件后準其登機。為什么外國航空公司能在市場經濟下，將“顧客就是上帝”這句老話進行到底，而我們卻做不到呢？！
航空公司能將國家民航總局的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》作為“王法”，將要求退款的人拒之門外，是因為該條例第八章明文規定，顧客只能先掛失，再重新購票，一年后，如掛失的機票沒被冒領冒退，則失主就可以拿到退款。翻開《合同法》，我們不難看了此條例與該法格格不入。旅客購買了機票，就意味著已與航空公司形成消費合同關系。如果航空公司接受了掛失申請，表明雙方之間的合同被解除，理應將票款及時退還消費者。因為本身各代售點在法律上就隸屬于航空公司，如果代售點出現把關不嚴，那本身就是航空公司的責任，不應該把這種責任轉嫁于乘客身上。
長期以來，在航空服務領域，一些公平交易總是遲遲未現，而作為管理者，有關部門總是“合乎情理”地保護航空公司的利益。其實，在保護襁褓中的經濟主體的盈利能力是相當脆弱的，競爭才是航空公司發展的必由途徑。
壟斷的利潤對壟斷者是美好的，但從社會整體效益來說是不公平的。我們還可以從道義上說，通過行政壟斷獲得的壟斷利益是不光彩的。
“霸王規定”何時能廢？相信隨著航空服務領域的放開，航空市場的競爭機制的進一步完善，市場將會作出最好的裁判。
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