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無論看似多么小的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)，只要乘以13億人口，就成了一個(gè)大規(guī)模、超大規(guī)模的問題
最近一個(gè)時(shí)期以來，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、觀察家因?yàn)橐恍⿺?shù)字而茶飯不香、憂心忡忡：“九五”期間，我國年均剩余勞動(dòng)力為1557萬人，而“十五”期間這個(gè)人們很不希望看到的數(shù)字將達(dá)到1878萬人。即使樂觀地估計(jì)，經(jīng)濟(jì)增速為7%、就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，2005
年時(shí)剩余勞動(dòng)力仍將達(dá)到2167萬人。比澳大利亞的全國總?cè)丝谶�多。
今年4月的博鰲論壇之后，蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員、胡佛研究所的高級(jí)研究員查爾斯.沃爾夫(Charles Wolf JR)就一針見血地指出，中國目前面臨的最難解決的問題莫過于保持經(jīng)濟(jì)的高速增長與創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)這兩個(gè)目標(biāo)的矛盾。
根據(jù)沃爾夫的研究，從1998年到2002年的4年間，我國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值從人民幣7.8萬億元增加至10.6萬億元，年增長率為7.8%。而據(jù)我國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這4年間的就業(yè)崗位數(shù)從7.06億個(gè)增加到7.37億個(gè)，年增幅為1%。
就業(yè)增長率取決于經(jīng)濟(jì)增長率與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率的差額。因現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)控下的勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置不足，導(dǎo)致兩個(gè)增長率之間不匹配，其最直接的后果就是造成就業(yè)壓力。審視7.8%的經(jīng)濟(jì)增速與1%的就業(yè)增長率，前者咄咄逼人，后者令人堪憂。
導(dǎo)致就業(yè)問題的兩個(gè)因素恰恰是一對(duì)“矛”與“盾”：經(jīng)濟(jì)因勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而增長；而勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，勞動(dòng)崗位就會(huì)越少，就業(yè)壓力就會(huì)越大。對(duì)為人民負(fù)責(zé)的政府而言，兩難面前，不是取舍而是兩個(gè)都要，一個(gè)都不能少。這樣的決策無疑更具有挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性，執(zhí)行的難度也非比尋常。
有沒有第三條路可走？兩難面前，無論怎樣取舍、回避，都不可避免的要面對(duì)中國勞動(dòng)力資源的基數(shù)龐大與低層次，以及越來越讓人無法輕松的失業(yè)率上升的事實(shí)。資料顯示，1980年代國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)，平均每年可新增就業(yè)崗位200多萬個(gè)，而1990年代則下降為80多萬個(gè)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)上年一季度全國勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況進(jìn)行的調(diào)查，因勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不匹配造成的待業(yè)人數(shù)為17%。
專家預(yù)測(cè)，“十五”期間城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將升至峰值，每年城鎮(zhèn)需安排就業(yè)的人口將達(dá)2000多萬人，每年供大于求的剩余勞動(dòng)力至少有1500多萬。由于既存在總量問題也存在結(jié)構(gòu)問題，我國的就業(yè)壓力已經(jīng)亮起紅燈，這已是不爭的事實(shí)。
按理我國取之不盡用之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力是我國參與全球競(jìng)爭的最大優(yōu)勢(shì)，但物極必反，勞動(dòng)力的過剩，不僅影響勞動(dòng)者的工作報(bào)酬、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展等自身利益的問題，更有可能成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。“水可載舟亦可覆舟”，過剩的勞動(dòng)力，尤其是勞動(dòng)力的低質(zhì)倍增，在制造了中國經(jīng)濟(jì)喧鬧的繁榮的同時(shí)，也在給中國經(jīng)濟(jì)制造風(fēng)險(xiǎn)。
容易被人們忽視的是中國經(jīng)濟(jì)今天的繁榮其實(shí)是建立在一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)鏈不是很順暢和健康的基礎(chǔ)之上的。慶幸和驕傲之余，我們更該警覺：中國目前最大的優(yōu)勢(shì)，也可能成為將來最大的弱勢(shì)。中國既已在比較薄弱的基礎(chǔ)上成就了一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛的神話，接下來將如何面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)？
無論看似多么小的、哪怕是可忽略不計(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)，只要乘以13億人口，就成了一個(gè)大規(guī)模、超大規(guī)模的問題；中國的人力財(cái)力物力無論絕對(duì)數(shù)量多么可觀，只要除以13億，就成為相當(dāng)?shù)汀⑸踔劣诤艿秃艿偷娜司剑蝗绻涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高13億人口的市場(chǎng)需求，中國的經(jīng)濟(jì)就會(huì)讓世界的經(jīng)濟(jì)增長一大步；如果減去13億人的中國市場(chǎng)，全球就會(huì)出現(xiàn)巨大的市場(chǎng)真空。
據(jù)美國一家研究機(jī)構(gòu)的最新資料顯示：2015年年底，將有至少330萬份白領(lǐng)工作和1360億美元的薪酬由美國轉(zhuǎn)移到低成本國家。專家預(yù)測(cè)，白領(lǐng)的全球化浪潮即將到來。這對(duì)現(xiàn)已不堪重負(fù)的中國就業(yè)市場(chǎng)無疑是一個(gè)不容樂觀的信息。在今后的5年或者10年內(nèi)，中國將如何堅(jiān)守作為“全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”的地位？勞動(dòng)力問題顯然是阻礙中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康增長的一道“玻璃天花板”。這個(gè)問題不解決，經(jīng)濟(jì)難有大作為，社會(huì)也將無以承受。
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