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更有利于外商在華投資
只能部分解決重復建設問題
今后商貸銀行自己說了算
本報北京7月28日電 (記者 嚴樺) 今天，國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發展和改革委員會副主任姜偉新闡釋了投資體制改革的相關政策。
7月16日，國務院正式批準《關于投資體制改革的決定》。7月19日，溫家寶總理專門就投資體制改革的問題做了批示。7月22日，國務院召開了電視電話會議，要求充分認識這次投資體制改革的重大意義。
姜偉新認為，這次投資體制改革的決定實施以后，各級政府在投資管理方面既有管理的職能，又有調控的職能，更強調了服務的職能。不管是對國內的企業投資核準、對外資項目的核準，還是對有中央投資項目的審批，程序都大大簡化。
這個決定，也規范了各級政府對投資的管理，而且更加重視規劃在決策、核準、審批過程當中發揮的重要作用。
據悉，此次投資體制改革，不僅沒有改變我國鼓勵外商投資的政策措施，還創造了更有利于外商在華投資的體制環境，進一步擴大了省級政府的核準權限。對鼓勵、允許外商投資項目的核準權限，由3000萬美元提高到1億美元；對限制類外商投資項目的核準權限，由3000萬美元提高到5000萬美元。
姜偉新說，這次投資體制改革決定要解決的問題之一，是重復建設和盲目投資問題。但上述問題很復雜，成因是多方面的，涉及經濟體制，甚至政治體制、業績考核等方面。靠投資體制改革，只能解決其中一部分問題，不能全部解決。
但是，投資企業的決策權該放還得放。要搞市場化，就得往前推進。一方面給企業下放應該屬于它的投資決策權，同時也像西方純粹市場經濟國家一樣，加強監管和調控，特別是一些涉及到公眾利益的項目，如涉及土地、資源利用、安全等項目。
在談到國家對國民經濟的調控能否繼續做到收放自如時，姜偉新說，當前企業的自我約束機制尚未完全建立，因此，實施過程中，確實可能對宏觀調控產生一些負面影響。但是，我們有決心也有能力解決這個方案執行當中的問題，黨中央、國務院之所以在這個時候出臺《決定》，是因為中央政府有能力駕馭現在和今后的經濟發展形勢。
姜偉新說，在當前宏觀調控的情況下，貸款的方向在行業上是有限制的，主要是鋼鐵、水泥和電解鋁等。至少在宏觀調控期間，銀行貸款應該給予控制。但這并不意味著，這幾個行業就永遠得不到銀行的貸款。
今后銀行的貸款，第一，將完全由商業銀行自己決定貸還是不貸，這也是這次投資體制改革決定里一項比較重要的內容；第二，在行業限制上，主要根據國家的產業政策，國家每年或者每一段時間都有一個產業政策，商業銀行要按照產業政策的要求去貸款。
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