抑制投資過熱，關(guān)鍵是要管好政府投資，為此近日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，有相當(dāng)一部分內(nèi)容涉及到政府投資體制的改革。應(yīng)該說，將政府投資行為納入制度化軌道，是進(jìn)一步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一步，只有政府與商業(yè)化投資真正劃清界限，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，同時(shí)政府在管理經(jīng)濟(jì)的過程中，也才能當(dāng)好“裁判員”。

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　　我國(guó)去年以來的局部經(jīng)濟(jì)過熱，凸顯了改革政府投資體制的迫切性。從表面上看，鋼鐵等行業(yè)投資的過度膨脹，是企業(yè)間盲目競(jìng)爭(zhēng)所致，深究原因，則與地方政府的過分追求增長(zhǎng)速度有很大關(guān)系。作為一方行政機(jī)關(guān)，政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來無可厚非，但是有些地方的政府卻打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，利用手中的權(quán)利和掌握的資源，大搞形象工程或者重復(fù)建設(shè)，他們只顧為自己撈政績(jī)，根本不考慮把錢投出去會(huì)有什么后果，結(jié)果是進(jìn)一步加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和基礎(chǔ)能源的緊缺，特別是銀行信貸資金猛增，加大了我國(guó)金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。為此，中央采取了一連串的宏觀調(diào)控措施，其中包括比較嚴(yán)厲的行政和法律手段，才使投資的增速有所回落。

　　由此可見，政府投資行為的不規(guī)范已經(jīng)成為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的主要制約因素之一。如果從根兒上說，是我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了政府對(duì)投資大包大攬的思維模式，由于政府自己既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，所以根本無法對(duì)投資實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督和管理。盡管改革開放打破了政府高度集中的投資管理方式，但是政府對(duì)投資仍然有著相當(dāng)大的控制權(quán)，在一些地方，上什么項(xiàng)目、上多少項(xiàng)目都由政府說了算。除了必需的公共及公益性建設(shè)項(xiàng)目之外，政府投資往往還涉及到大量的商業(yè)化項(xiàng)目。在市場(chǎng)環(huán)境下，投資商業(yè)性項(xiàng)目的企業(yè)要對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)，“無利可圖”的項(xiàng)目，企業(yè)不會(huì)“迎難而上”，否則將會(huì)血本無歸，甚至傾家蕩產(chǎn)，而政府卻無須對(duì)自己的投資后果承擔(dān)責(zé)任，只要對(duì)“政績(jī)”有利，就敢“上馬”。另一方面，如果投資失敗，企業(yè)家損失的是自己的錢，而政府投資出現(xiàn)失誤，浪費(fèi)的是“公帑”，沒人心痛。商業(yè)化項(xiàng)目，卻不用商業(yè)化的配置資源方式，必然導(dǎo)致投資效率的扭曲。因此在不少地方就出現(xiàn)了如此奇怪的現(xiàn)象：一方面是能源和資金的緊缺，一方面卻是無效投資和重復(fù)建設(shè)普遍和大量存在，辦公大樓越蓋越豪華、馬路越修越寬，項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)地?fù)屩�上馬，造成一些地方經(jīng)濟(jì)虛假繁榮，為后來的發(fā)展埋下隱患。顯然，政府退出和遠(yuǎn)離商業(yè)性投資已經(jīng)刻不容緩。

　　這次國(guó)務(wù)院的決定除了要完善政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)投資的宏觀管理之外，一個(gè)重要的方面就是改革政府投資體制、規(guī)范政府投資行為，包括合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，以及引入市場(chǎng)機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的效益等等，歸納起來目的只有一個(gè)，即政府投資要與市場(chǎng)化行為真正分家，政府的職責(zé)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境，并履行好對(duì)社會(huì)投資的監(jiān)督管理，至于政府直接投資的那一塊，也要打破壟斷，在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，引入社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)，以充分發(fā)揮政府投資的效益。

　　如果說今年以來中央政府所采取的一系列宏觀調(diào)控措施，是為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重歸理性化軌道，那么這一次對(duì)投資體制改革的決定，則要從根本上理順我國(guó)投資體制中的不合理部分，從而進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。實(shí)踐證明，市場(chǎng)的問題最終還是要靠市場(chǎng)來解決，政府退出商業(yè)化投資領(lǐng)域，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走的一步。因此，大家期待著投資體制改革的盡快推進(jìn)和真正成功。