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新華網西安7月27日電(記者 于紹良、陳鋼) 以退耕還林為主的生態環境建設是西部開發的重點工程。退耕還林實施5年來，取得了顯著成就，但也暴露出許多亟待解決的問題。事實說明，恢復西部生態不是三五年就能完成的短期工程，需要長期堅持不懈的努力。以錢糧補助直接到戶為主要機制的退耕還林工程，極大地調動了廣大群眾的積極性。
從2000年到2003年，全國累計安排退耕還林11829萬畝，宜林荒山荒地造林16919萬
畝。許多生態薄弱地區顯示出生態恢復的美好前景，各地退耕還林的熱情一漲再漲。
與此同時，也出現了不和諧的現象：一些地方不顧客觀條件，盲目安排工程量，致使超標面積難以兌現，引發一系列問題；一些地方不能堅持因地制宜原則，盲目推廣栽植喬木；一些地方規劃滯后，后續產業一片空白，退耕成果堪憂；一些地方隨意擴大任務量，甚至在基本農田里搞退耕，套取國家補助款……
這些現象的出現，與不少地方生態建設貪多求速、急躁冒進有關。這些地方急于改善生態環境的心情可以理解，但是，如果不尊重自然規律、市場規律，又會給生態建設帶來隱患。由于退耕還林工程攤子鋪得過大，國家生態建設負擔加重，同時，由于規劃不足、工作不細、后續產業不足，退耕還林要實現“退得下、穩得住、不反彈、能致富”的目標，還有很多欠缺，進行一定的調整勢在必行。2004年，國家在繼續推進退耕還林的基礎上，進行適應性調整，共安排退耕地造林1000萬畝，宜林荒山荒地造林5000萬畝，比上年任務減少。國家林業局要求各地妥善處理基層因超前發動和超前實施而出現的矛盾和問題，確保平穩過渡。
各地干部應該靜下心來，認真反思前幾年退耕還林政策執行中的不足，采取有效措施進行適應性調整，充分尊重自然規律、市場規律，穩妥推進，切實糾正過急做法，完善相關政策措施，鞏固退耕還林成果，把這項惠及子孫萬代的事業做得更好。(完）
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