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國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉堅日前坦言，2003年全國未解決溫飽(人均年收入637元以下)的貧困人口不但沒有減少，反倒增加80萬。這是改革開放后25年來中國絕對貧困人數首次出現增加。一時之間，中國的溫飽問題似乎又成為公眾注目的焦點。
與此形成鮮明對照的是，去年中國經濟全年的增長率高達9%，并連續兩年成為世界最大外商直接投資國。而中國經濟總量早已雄居世界第三，許多產業的單項產品生產指標持
續多年遙遙領先。但同時，中國的人口增長率并沒有急劇上升，局部地區甚至還出現了負增長現象。
于是一個讓人困惑的矛盾問題出現了：經濟的高速增長為何使貧困不降反增？中國真的就那么缺錢或是缺糧？從中國經濟高速增長和經濟總量龐大的現實來看，返貧現象顯然不是在經濟總量和速度上出了問題，而是另有隱情。這個隱情究竟是什么？通過分析可以發現，是中國的經濟結構和經濟體制嚴重不合理所致。
眾所周知，中國的儲蓄結構呈現“二八現象”---80%的存款是屬于20%的人。與此同時存在著一個消費上的“二八現象”—其中20%的人不用消費，而只占存款20%的另外80%的人消費不起，于是和投資與出口兩駕馬車相比，消費成為多年來無法真正拉動經濟增長的短腿。但投資相當大的比例屬于國家投資，其中大部分是國債投資。至于民間投資，其中相當一部分是銀行貸款，而非真正的民營資本，這使投資結構也表現出不良狀態。而出口的實質利潤點過去由于盲目追求外匯積累而偏低。
由于上述原因，我國勞動力成本(即得到的勞動報酬)與其價值本身和創造價值量相比，明顯不合理。這些勞動力大部分屬于剛剛或剛夠解決溫飽問題人群，其中的農民工和農民則又表現得最為突出。統計表明，2003年全國絕對貧困人數增加的80萬人中絕大部分是農民。10年間，農村平均收入與未解決溫飽的貧困人口收入比例，從1992年的2.45倍擴大到了2003年的4.12倍。
貧困人口增加，顯現了在經濟發展過程中缺乏統籌城鄉發展與區域發展的問題。而地方政府片面追求GDP，缺乏可持續發展觀念，造成資源枯竭與環境破壞，也是罪魁禍首。更不用說，農村缺乏最低社會生活保障，而農村稅費負擔較重的情況下還大量存在“三亂現象”，使農民的生存狀態惡化。
現實表明，中國農民一年真正可支配的現金收入僅為1000元左右。占全國人口的2/3的中國農民，商品消費卻僅占總數的1/3。如果不盡快解決農民的增收問題，擴大有效需求，全社會再生產的環節無疑都會受到影響。
日前召開的國務院常務會議明確的下半年經濟工作十大重點中，第一點就強調，要繼續加強農業特別是糧食生產，推進糧食流通體制改革和農村稅費改革。而國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源在7月15日舉行的“第三屆世界華人論壇”上也直言，三農問題和就業問題已是長期困擾中國經濟運行的兩大“癥結”。中國目前盡管處于一個新的創業機會時代，但創業機制不健全和創業軟環境不理想也抑制了其低成本實現，從而難以推動就業擴大。
從這個層面上說，中國目前的貧困，更大意義上是一種“不貧而困”的狀態。“不貧”的是經濟總量，而“困”的是經濟結構的不協調不合理。可以預見，只要此結一解，貧困自滅。
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