從體制變遷透視中國富豪的罪與罰 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年07月21日 13:53 中評網(wǎng) | |||||||||
中國的富豪近年來似乎進入了一個引人關(guān)注的多事之秋,從劉曉慶到楊斌,從牟其中到仰融、周正毅,其影響之大,令海內(nèi)外震動,以至于《福布斯》大陸富豪榜在有的人眼中儼然成了一些富豪的“追魂榜”。 與此形成對照的是,福布斯雜志在2003年評選出的世界級富豪后,被視為是這些富豪的榮譽,認(rèn)為正是這些富豪左右著美國乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展,評選的第一名是美國微軟公
如果說一個或者兩個富豪出現(xiàn)問題還可能是個人問題、偶然問題,但是,如果大范圍的富豪出現(xiàn)問題,我們只能歸結(jié)為體制問題,歸結(jié)為環(huán)境變遷的問題。 一 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與富豪原罪 中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一個沒有先例的、摸著勢頭過河特色的過程,這個過程到目前為止還在進行中,以至于剛剛召開的三中全會確定的經(jīng)濟目標(biāo),還是著手建立一個完善的市場經(jīng)濟體制,這實際上暗示著目前的市場經(jīng)濟體制還存在的各種缺陷。 從經(jīng)濟學(xué)的意義上說,轉(zhuǎn)軌就意味著存在經(jīng)濟租金。據(jù)有關(guān)專家計算,我國租金總額占國民生產(chǎn)總值比例在20世紀(jì)80年代后期和90年代初期大概是20%到40%。這意味著全國人民一年生產(chǎn)出來的物質(zhì)財富中有三分之一都變成了尋租者和貪官的收入。這些財富往往是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟而言具有破壞性的財富。 這些迅速積累的財富,究竟呈現(xiàn)何種分布狀況?不久前一份調(diào)查報告披露了其中的一些特色,2001年,在已征收的個人所得稅中工資和薪金占了60%,20%的高收入階層控制著存款的80%,所交個人所得稅卻僅占總量的不到10%。目前中國每年流失的稅款大致在1000億元左右。這份調(diào)查報告的結(jié)論就是,對于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的高收入階層而言,相當(dāng)一部分積累下來的財富來源于游離社會監(jiān)管體系的“灰色地帶”,摻雜著濃重的冒險家和暴發(fā)戶的味道。 如果在傳統(tǒng)的社會監(jiān)督體系之內(nèi)、在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制之內(nèi),富豪們不可能取得快速的財富積累;但是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制之外,財富的積累無疑就帶有對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制的破壞性、異己性、以及相對于傳統(tǒng)財富積累而言的不透明性。如果說有原罪的話,這可能不是哪一個特定的富豪的原罪,這是整個體制轉(zhuǎn)軌造成的原罪。其實,如果站在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制立場看,一直據(jù)守在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制內(nèi)的一些國有企業(yè)經(jīng)營者難道就沒有原罪?如果片面地不考慮他們所處的制度變遷和轉(zhuǎn)軌的環(huán)境,那么,他們將在計劃經(jīng)濟時代一度紅紅火火的國有企業(yè)經(jīng)營得千瘡百孔,這算不算一種原罪呢? 因此,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,因為市場規(guī)則不完善,一些企業(yè)家只好通過犯規(guī)的辦法生存和發(fā)展,這是中國“漸進式”改革道路所必然付出的代價。特別是在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,必然導(dǎo)致財富與資源的重新分配,這個分配過程難免會出現(xiàn)不同形式、不同程度的問題,但是這是與整個體制轉(zhuǎn)軌密切相關(guān)的。 目前,浙江的民營經(jīng)濟十分發(fā)達,但是,早期金華一帶的民營經(jīng)濟起步,就是帶有違規(guī)色彩的雞毛換糖之類的經(jīng)營著手的。在當(dāng)時的條件下,這些走街串戶的、僅僅依靠土地?zé)o法養(yǎng)活自己的農(nóng)民,在積累了一點有限的財富之后,可能就成為當(dāng)時的問題富豪了。但是,沒有這些早期的所謂問題富豪,經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌能夠走到今天嗎? 因此,可能確實有一部分富豪的財富來源是不合法的,骯臟的,但是,如果把所有富豪的財富積累過程放到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大背景下考察,會發(fā)現(xiàn)其中有其內(nèi)在的經(jīng)濟邏輯。 二 行政權(quán)力尋租與富豪落馬 考察中國富豪形成的行業(yè)特征,往往是政府管制色彩濃厚的行業(yè),行政權(quán)力尋租的空間越大,富豪積累財富的速度越快,但是出現(xiàn)問題的概率也越高。考察富豪落馬,不能不考慮政府的管制和行政權(quán)力對于市場的介入。 最為典型的當(dāng)然是房地產(chǎn)行業(yè)。據(jù)福布斯的統(tǒng)計,福布斯全球富豪榜中,500富豪大約只有30人左右是地產(chǎn)商。但2002年度中國大陸100名富豪競有40%以上涉足地產(chǎn)業(yè)。而多位落馬的富豪,也往往是在房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)危機的。僅僅以周正毅案件為例,據(jù)報道,上海靜安區(qū)石門二路以東地塊是上海的黃金地段之一,總占地面積17.64萬平方米,規(guī)劃開發(fā)面積63萬平方米。周不僅能在該項目中免交數(shù)額不菲的土地出讓金,還獲得一系列的支出優(yōu)惠,節(jié)省資金成本一舉超過數(shù)億元。如果所有的房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)都能夠作到陽光操作,透明行政,一方面可能周正毅積累財富的速度不會如此之快,另一方面他也不會有今日之落馬。 富豪落馬之后,往往直接受到牽連的就是金融業(yè),特別是銀行業(yè),而金融業(yè)一直是中國管制相當(dāng)嚴(yán)格的行業(yè)。許多富豪在引人注目的財富積累過程中,往往與金融機構(gòu)、特別是銀行形成了十分密切的關(guān)系。金融機構(gòu)的外部性,特別是以銀行為代表的金融機構(gòu)所支配的大量金融資源,往往成為這些富豪拓展財富過程中所必須借助的。在這個過程中,嚴(yán)格管制的、缺乏嚴(yán)格內(nèi)部制約的銀行業(yè),往往成為腐敗的溫床,成為金融風(fēng)險積累的溫床。看一看目前銀行體系積累的巨額不良資產(chǎn)、看一看每一個落馬的、潛逃的富豪帶給銀行體系的不良資產(chǎn),就可以理解金融管制和政府權(quán)力介入金融運行帶來的惡果。 國有資產(chǎn)的流失同樣是造就富豪的重要領(lǐng)域,這實際上暴露了傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制中存在的重大缺陷。 與此形成對照的是,制造業(yè)中的富豪出現(xiàn)問題的概率相對較少,其重要原因之一,就是許多制造業(yè)獨立性比較強,依賴政府的程度比較低,政府介入的程度和管制的程度較少,給私營企業(yè)留出了合法、合規(guī)經(jīng)營的空間和可能性。 因此,即使將目前的所有富豪徹查幾次,只要政府管制還廣泛存在,只要行政權(quán)力還在不透明地參與市場運作,只要行政權(quán)力還可以在缺乏監(jiān)督的條件下尋租,那么,民營企業(yè)為了生存就可能需要被動地支付這些租金,問題富豪就難以避免。防范問題富豪繼續(xù)出現(xiàn)的關(guān)鍵,可能還不在打擊和清理上榜的富豪,而是轉(zhuǎn)變政府職能,營造一個開放的、有活力的、公平的市場經(jīng)濟。 三 個別性的特殊規(guī)則與一般性的公平規(guī)則 從整個制度演進的角度看,富豪本身對于目前經(jīng)濟制度中存在的缺陷顯然也是負(fù)有缺陷的。在轉(zhuǎn)軌的條件下,許多私營企業(yè)家往往不是傾向于積極爭取整個游戲規(guī)則的公開、公平、公正,不是爭取建立一般性的公平規(guī)則,常常是相信個別建立的特殊規(guī)則、特殊關(guān)系,相信所謂“潛規(guī)則”。這樣,個別富豪在個實例上可能會覺得自己是特權(quán)的享受者,是所謂潛規(guī)則的收益者,但是,從總體上說,當(dāng)一般性的規(guī)則不能清晰地建立時,當(dāng)游戲規(guī)則普遍地比較含糊、不太明朗時,任何人都可能成為受害者。 從歷史階段看,出現(xiàn)問題的富豪,其財富積累往往是在經(jīng)濟劇烈轉(zhuǎn)軌的時期,特別是改革起步到上個世紀(jì)90年代的階段,因而其財富積累帶有不同程度的轉(zhuǎn)軌色彩,有的就成為所謂問題富豪。這一度讓人對中國的富豪產(chǎn)生了許多的懷疑,形成了社會信任的危機。但是,許多新的富豪的陽光式崛起,為中國的富豪發(fā)展歷程增添了亮色,如門戶網(wǎng)站中的“搜狐”、“網(wǎng)易”,他們完全遵循現(xiàn)代的市場運行規(guī)則、乃至全球范圍內(nèi)的游戲規(guī)則,充分利用現(xiàn)代資本市場的制度環(huán)境,他們的財富很“陽光”透明,可以經(jīng)受廣大投資者、以及各種新聞傳媒、監(jiān)管者的質(zhì)疑。這也從一個特定的側(cè)面表明,隨著市場規(guī)則的逐步完善,中國的企業(yè)家、中國的富豪完全可能有效地利用這些游戲規(guī)則,陽光地積累死寂的財富。 在富豪落馬比較集中的一段時期,一些財經(jīng)媒體的負(fù)責(zé)人一度有這樣的抱怨,因為他想在中國找一個富人做雜志的封面人物都不容易,因為他擔(dān)心這些登上封面的富豪,可能在這一期上了封面,下一期可能就出問題了。實際上,在促進富豪與公眾的溝通理解方面,在尋求富豪落馬的體制性原因方面,在改進中國的企業(yè)家生存的環(huán)境方面,特別是在促進適宜財富積累和企業(yè)家成長的良好的市場環(huán)境和游戲規(guī)則形成方面,財經(jīng)媒體完全應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任。 |