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5月末，世界扶貧大會在上海舉行，扶貧的“中國經(jīng)驗”得到了各方肯定。世界銀行行長沃爾芬森高度評價了中國的扶貧成就，他說，“中國杰出的扶貧成就得益于中國特色的改革”。
在肯定我國扶貧成果之余，也不應(yīng)忽視扶貧工作中出現(xiàn)的一些新情況。據(jù)中國青年報報道，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦主任劉堅說，2003年全國未解決溫飽(人均
年收入637元以下)的貧困人口不但沒有減少，反倒增加80萬。
貧困人口不降反升，與近年來“三農(nóng)”問題嚴重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展有重要關(guān)系。從收入分配差距來看，改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距總的呈擴大之勢，2003年城鄉(xiāng)居民收入差距達到3.23。而考慮到農(nóng)村居民收入中包括實物收入，以及農(nóng)村居民沒有城市居民所享有的各種福利，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。
在城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大，而且“三農(nóng)”問題日益嚴重的情況下，貧困人口不降反升亦在情理之中。但唯其如此，貧困人口絕對量的增加更是彰示了“三農(nóng)”問題的嚴重。貧困人口增加，既有原有貧困人口持續(xù)貧困，也有原來脫貧人口重新返貧以及本非貧困人口陷入貧困等多種情況。這些均顯現(xiàn)了在經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的問題。此外地方政府片面追求GDP，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，造成資源枯竭與環(huán)境破壞，也是貧困人口持續(xù)增加的重要原因。
目前貧困人口的絕對地位與相對地位均有不同程度下降。以人均年收入637元衡量的溫飽線十幾年來并沒有隨經(jīng)濟的快速增長與物價的上漲而有所調(diào)整，其導(dǎo)致的事實即是以同一個標準衡量的貧困人口現(xiàn)在比以前更加貧困。而以貧困人口與農(nóng)村人均年收入之比來看也是呈不斷擴大之勢。2003年農(nóng)村人均純收入2622.2元，約是溫飽貧困人口收入上限637元的4.12倍，而1992年同比僅為2.45倍。差距的持續(xù)擴大，充分說明貧困人口在經(jīng)濟發(fā)展中處于更加嚴重的弱勢地位。
不可否認，改革開放以來我國扶貧工作取得了極大進展。我國曾經(jīng)用25年的時間解決了2.2億貧困人口的溫飽問題，使貧困發(fā)生率從約占1／3下降至3%。但是有必要清醒地認識到，在此過程中貧困人口的急劇下降，并非主要是扶貧工作取得的成效，而更主要的在于由經(jīng)濟快速增長帶來的原貧困人口收入上升而脫貧。近年來貧困人口脫貧力度減小尤其是去年不降反升，一方面說明在經(jīng)濟快速增長的情況下，并非所有居民都得到了經(jīng)濟增長的實惠；另一方面說明扶貧工作仍有進一步改進的余地，傳統(tǒng)的扶貧工作思路與方法有待做出改進。
經(jīng)濟發(fā)展是解決貧困最為根本與核心的措施。在經(jīng)濟快速增長的過程中，樹立科學(xué)發(fā)展觀與扭轉(zhuǎn)片面政績觀，努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，在不斷提高城市與農(nóng)村居民收入水平的基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距，不斷深化農(nóng)村稅費體制改革，加大對農(nóng)村“多予、少取”力度，積極提高農(nóng)村勞動力人力資本水平，促進農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移，切實解決“三農(nóng)”問題，才是確保減少貧困人口的關(guān)鍵所在。
在促進農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力改進扶貧工作方法與提高效率不可或缺。在貧困人口更加復(fù)雜與更加困難的情況下，針對不斷出現(xiàn)的新問題與新情況，加大扶貧物力與人力的投入，積極改進貧困地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展與外部環(huán)境，努力促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對貧困勞動力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移力度，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)貧困與環(huán)境惡化的惡性循環(huán)，應(yīng)為下一步扶貧工作的重點。
授人以魚不如授人以漁。通過實施有效培訓(xùn)努力加大提高農(nóng)村貧困人口人力資本的力度，尤其是通過加強教育防止貧困的代際傳遞，是有效減少貧困的必要前提。在努力改進提高農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步努力加大高校畢業(yè)生到貧困農(nóng)村任教與支教力度，對農(nóng)村貧困子女予以專門教育資助，切實提高其受教育水平，也是減少貧困不可或缺的重要前提。
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