歐盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，與此同時，2003年歐盟對華貿(mào)易逆差達500億歐元，其貿(mào)易保護主義亦相應抬頭

　　本刊記者 李琰/文

　　歐盟已成中國第一大貿(mào)易伙伴

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　　7月13日，記者從商務部獲知，2004年1至6月，中國和歐盟之間的貿(mào)易總額達到807億美元，位列中國與其他各國和地區(qū)貿(mào)易量之首。

　　“按照這個增長趨勢，中國與歐盟之間今年的貿(mào)易量將可能超過1500億美元。歐盟已經(jīng)成為我國最重要的貿(mào)易伙伴之一。”商務部歐洲司司長孫永福告訴《財經(jīng)》。

　　有關專家均認為，目前，中歐經(jīng)濟貿(mào)易關系已經(jīng)進入“歷史最好時期”。

　　20世紀90年代，中美貿(mào)易迅猛發(fā)展，歐盟在中國對外貿(mào)易關系中的地位一度從第二下滑到第三位；而近幾年，中歐雙邊貿(mào)易迅速回升，進出口貿(mào)易年增長率保持在15％以上。尤其是經(jīng)過今年5月歐盟第五次擴大，歐盟已成為擁有25個成員國的全球最大經(jīng)濟聯(lián)合體，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關系隨之進入快速增長時期。今年5月底，擴大后的歐盟與中國的貿(mào)易總額一舉超過日本，歐盟成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。

　　歐盟貿(mào)易逆差的潛臺詞

　　另一個同樣引人注目的數(shù)字是，2003年歐盟對華貿(mào)易逆差已經(jīng)達到500億歐元。雖然歐盟貿(mào)易委員拉米對《財經(jīng)》表示，他并不認為貿(mào)易逆差是嚴重的問題，但不少國內(nèi)專家認為，在近年來中國價格低廉的產(chǎn)品大量向歐盟出口、歐方逆差逐漸增加的情況下，歐盟的貿(mào)易保護主義呈抬頭趨勢。

　　近期，歐盟不時發(fā)起對華產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，且在中國市場經(jīng)濟地位初評報告中持否定態(tài)度。相對于貿(mào)易量的擴大，這顯然是不和諧音。對此，商務部國際貿(mào)易研究院歐洲部學者李鋼認為，雖然中歐貿(mào)易總額受反傾銷案件影響的份額較小，不是中歐貿(mào)易中的關鍵性問題，“但反傾銷畢竟有損貿(mào)易關系”。他主張要努力解決這一問題，要把握分寸，既不宜夸大成國際政治問題，也不宜淡化為純粹技術問題。

　　李鋼分析，在中歐貿(mào)易迅猛發(fā)展以及歐盟貿(mào)易逆差擴大的總態(tài)勢中，影響中歐貿(mào)易的因素是：歐盟對華實施的反傾銷及與反傾銷相關的貿(mào)易救濟措施；歐盟對中國產(chǎn)品的技術壁壘；中國履行WTO協(xié)議承諾狀況、歐盟東擴等等。

　　非關稅壁壘影響提升

　　國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強認為，在影響中國產(chǎn)品出口歐洲市場的因素中，技術壁壘的限制越來越大。

　　他的觀點代表了不少專家的看法。在他們看來，對于WTO成員而言，關稅壁壘等貿(mào)易限制手段的作用很有限，而技術壁壘等非關稅壁壘就成為平衡貿(mào)易的一種重要舉措。

　　中歐學會會長、社科院歐洲問題專家裘元倫概括，歐盟對進口產(chǎn)品設置的技術壁壘主要表現(xiàn)為：技術法規(guī)和技術標準繁多且修訂頻繁，嚴格的包裝、標簽以及勞工保護要求，“綠色壁壘”(指對保護環(huán)境和人類健康的限制)標準高、范圍廣、變化快等。同時，歐盟十分偏好控制和參與國際標準的制定。

　　當然，在進口方面，歐盟對所有第三國均執(zhí)行同一套技術標準，并非專門針對中國。孫永福指出，歐美等發(fā)達國家技術比較先進，生活水平較高，在進口產(chǎn)品中設置較高的環(huán)境和技術標準，一方面確實出于保護本國公民健康和安全的考慮，但也存在貿(mào)易保護的因素。

　　孫認為，中國企業(yè)對此首先應主動適應，提高技術標準。其次，可采取與國外合作和吸引投資的方式，直接利用和引進國外先進技術標準。此外，對于某些過高過嚴、甚至存在歧視傾向的標準，發(fā)展中國家也應謀求共同保護自己正當?shù)馁Q(mào)易權力。

　　“后過渡期”挑戰(zhàn)

　　根據(jù)WTO協(xié)議，中國市場的開放大多有三至五年的過渡期規(guī)定。按此推算，2004年到2007年為“后過渡期”，進入后過渡期意味著國內(nèi)履行承諾的壓力增大，中外產(chǎn)品競爭愈加激烈。

　　隆國強指出，入世后中國全面履行承諾，擴大開放，包括大幅降低關稅，取消非關稅措施。目前關稅下調(diào)已基本到位，因此在貨物貿(mào)易中，“后過渡期”影響不會很大。但在服務行業(yè)和高端服務貿(mào)易市場，一旦過渡期結束，中國企業(yè)將面臨嚴峻考驗。

　　據(jù)孫永福透露，在近期的中歐雙邊談判磋商和高層互訪中，歐方十分關注中國履行入世承諾的具體情況。裘元倫分析，這是因為歐盟方面將歐盟對華貿(mào)易逆差的增加歸因于中國的市場不夠開放，他們希望能夠利用中國加入WTO談判中的承諾條款來加以“糾正”。比如，歐盟十分關注中國的金融、電信等高端服務貿(mào)易市場開放情況。在某些領域，如咨詢、投資行業(yè)，已有企業(yè)頻頻投石問路。

　　歐盟東擴：商機與挑戰(zhàn)并存

　　今年5月1日，歐盟成員國增加到25個。專家普遍認為，歐盟東擴對中國對歐貿(mào)易利弊并存。

　　一個顯而易見的好處是，擴大后的歐盟，將為中國的出口產(chǎn)品創(chuàng)造更統(tǒng)一、更開放的市場。新10國入盟后歐盟的關稅總體水平下降，有利于中國擴大與新10國的多數(shù)貿(mào)易項目。而各新成員國在加盟后將按照歐盟的要求統(tǒng)一產(chǎn)品標準，能使得國外相關生產(chǎn)企業(yè)及出口商節(jié)約產(chǎn)品設計成本，提高產(chǎn)品競爭力。

　　挑戰(zhàn)也同時存在。歐盟東擴后，新入盟10國將實施 “共同貿(mào)易政策”，中國出口的部分產(chǎn)品關稅會有所提高；同時，原東歐國家對產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標準較低，他們執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的高標準，勢必抬高中國產(chǎn)品進入10國的門檻。

　　但專家普遍認為，從長遠看，歐盟擴大應被視為巨大商機。據(jù)商務部掌握的數(shù)據(jù)，歐盟東擴可能造成中國的貿(mào)易損失所牽涉金額約為1800多萬美元，跟中歐雙方的實際貿(mào)易量相比，并不是個大數(shù)。

　　孫永福認為，當前需要做的一項工作是，加緊就歐盟東擴大給中國造成的貿(mào)易損失與歐方進行貿(mào)易補償談判。去年11月以來，歐盟對我輸歐三類工業(yè)品(鞋類、陶餐具、瓷餐具)及服裝紡織品增加配額，日前又對我輸歐蘑菇罐頭和大蒜做出臨時性配額增量安排，這些均是成果。另外，關稅補償談判也將很快啟動。