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-保育鈞(中國民私營經(jīng)濟研究會會長)
宏觀調(diào)控調(diào)控什么？為什么說過熱？就我的觀察，當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題，是配置資源的主體嚴(yán)重錯位和規(guī)則的缺失造成的。現(xiàn)在配置資源的主體是誰？是中央政府和地方政府，不是市場。也正因為如此，實際上，宏觀調(diào)控已經(jīng)變成了中央政府與地方政府的博弈。不從這個角度看問題，不改革投資體制，很可能按下葫蘆起來瓢，風(fēng)頭一過，又依然如故。鐵
本這個事是怎么出來的？是地方政府為了追求發(fā)展的速度，動員民營企業(yè)上馬搞鋼鐵，因為過去蘇州、無錫和常州三地是齊名的，現(xiàn)在常州被落下一截了，它要趕上，就要上大項目。要說錯，首先是政府的錯，但結(jié)果是把民營企業(yè)老板抓起來了，這說明因規(guī)則的缺失受傷害的往往是民營企業(yè)。
好多民營企業(yè)的老板告訴我，跟國有企業(yè)相比，民營企業(yè)有明顯優(yōu)勢。同樣的項目，民營企業(yè)可以打垮國有企業(yè)。什么原因？成本低，效率高。但是我們現(xiàn)在看，資源配置是根據(jù)什么原則，是優(yōu)勝劣汰還是劣勝優(yōu)汰？是市場說話還是權(quán)力說話？說不清楚了。除了成本原則和效益原則之外還有什么原則？我的看法是，現(xiàn)在實際上還是根據(jù)權(quán)力，而不是根據(jù)市場來進行資源的配置，這是嚴(yán)重錯位。
第二，規(guī)則的缺失。不按照市場規(guī)則辦事，仍然按照計劃經(jīng)濟規(guī)則，誰官大誰說了算，這不叫市場經(jīng)濟，是計劃經(jīng)濟，長官經(jīng)濟。據(jù)此判斷，我認(rèn)為，改革政府已經(jīng)成了當(dāng)前改革的中心環(huán)節(jié)，一定要把改革政府作為今后保證我們經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，政府不要再充當(dāng)投資主體了，而應(yīng)放手讓各類經(jīng)濟主體在市場上平等競爭。過去，民營企業(yè)是你擠我我擠你，在一般的競爭性領(lǐng)域中拼殺。這幾年，有些企業(yè)看到，鋼鐵行業(yè)等一些重工業(yè)領(lǐng)域能夠賺錢，所以也開始進入了，但是結(jié)果呢？拿鋼鐵行業(yè)來說，目前民營企業(yè)在鋼鐵行業(yè)中的份額也就20%多一點，70%多還是國有。可是有人馬上大呼不好，說是重復(fù)建設(shè)了。實際上呢？民營企業(yè)的重復(fù)建設(shè)，從本質(zhì)上說，是用高效率來參與競爭。你不讓民營企業(yè)搞，不就是動用權(quán)力保護低效率嗎？
中共十六大報告中很明確地說，除了某些禁止領(lǐng)域，所有行業(yè)都要對民營資本放開，但是直到現(xiàn)在，禁止目錄還是沒有出來。今年兩會之前，厲以寧以全國政協(xié)經(jīng)濟組的名義給溫家寶總理寫了一份報告，其中提到民營經(jīng)濟放開發(fā)展要解決的四大問題：市場準(zhǔn)入問題、金融問題、法律問題、負(fù)擔(dān)問題。后來，幾個相關(guān)部門一塊牽頭搞了一個文件，但是現(xiàn)在這個文件還出不了部門，因為哪個部門都有自己的利益，都是一票否決。現(xiàn)在有些人只談宏觀調(diào)控不談改革，我覺得這樣不行，不能用調(diào)控掩蓋我們改革應(yīng)該改的東西。
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