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盛洪
中國人有崇拜文字的傳統(tǒng)，但近幾十年來，又對文字異常蔑視。當(dāng)劉少奇被紅衛(wèi)兵押走批斗時，中華人民共和國憲法只是一紙空文。所以當(dāng)今年人大通過了關(guān)于修改憲法的決議時，盡管傳媒都作了重點報道，還是有人懷疑，對普通百姓來說，這有什么意義呢？
應(yīng)該承認，在近二十年的歷史中，一些會議及其文獻，如中共十一屆三中全會，十三大，十四屆三中全會，十五大，都對改變我國的命運產(chǎn)生了極其深遠的影響。其結(jié)果，是我國從一個計劃經(jīng)濟的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�市場經(jīng)濟的社會。這一次的憲法修正，是對這一歷史轉(zhuǎn)變的總結(jié)與肯定。“法治國家”，“市場經(jīng)濟”，和“私有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，將這一轉(zhuǎn)變的核心精神勾勒了出來。它們包含了豐富的歷史內(nèi)容，巨大而艱辛的努力，以及上下求索的民族精神，而不僅僅是幾個字。
這同時也是一個開端。憲法是一個社會中的秩序的最高原則，憲法原則的變化無論如何也會對這個社會產(chǎn)生巨大的推力。當(dāng)私有經(jīng)濟從“補充”變?yōu)椤爸匾慕M成部分”時，最實質(zhì)的變化，就是它的產(chǎn)權(quán)獲得了更為根本的、憲法層次的保護。盡管在以前的憲法中，“國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益”，但與“神圣不可侵犯”的公有財產(chǎn)相比，其受到保護的程序仍然很弱。當(dāng)私有產(chǎn)權(quán)獲得憲法層次的保護以后，會出現(xiàn)什么情況呢？首先是民營企業(yè)的所有者感到更安全，從而愿意進行更大規(guī)模的投資，而不甘心于只做一個小小的“補充”；其次是感到更穩(wěn)定，從而愿意考慮長遠戰(zhàn)略，因此也就更為重視自己的信譽，整個社會也會變得更有信用；最后，有關(guān)產(chǎn)權(quán)的交易也會變得更為簡捷，因為民營企業(yè)不再躲躲閃閃，不再需要用“紅帽子”來防范可能的損失。
除了產(chǎn)權(quán)保護，修憲的另一個結(jié)果是民營企業(yè)會將會遇到較少的歧視。在過去，民營企業(yè)既在獲得資源方面不能受到同等對待，又在產(chǎn)業(yè)進入方面遭遇岐視。這使得民營企業(yè)的資源，尤其是其企業(yè)家能力資源，不能獲得相匹配的資源，從而不能有效和充分地利用。從全社會看，不能將資源和市場機會同等地提供給充滿活力的民營部門，則損害了整個民族的利益。因此，當(dāng)修憲使民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)更安全、待遇更公平的情況下，將會導(dǎo)致社會經(jīng)濟效率的提高。從長遠看，這對所有的人都有好處。
當(dāng)然，憲法是要人執(zhí)行和維護的。法治就是法的統(tǒng)治(rule of law)，它高于人的統(tǒng)治。不管是什么人，也不管是多少人。首先要約束的，是最有可能、最有實力破壞法治的政府機構(gòu)。這當(dāng)然包括對執(zhí)法機構(gòu)的法令、以至立法機構(gòu)的法案是否“違憲”的審查。當(dāng)“市場經(jīng)濟”一詞進入憲法以后，在我國的經(jīng)濟生活中，最高的原則就應(yīng)該是競爭。任何破壞市場規(guī)則的行為，尤其是一些政府部門的政策，就應(yīng)被視為違憲而加以禁止。如果我們不想讓憲法變成一張白紙，我們就應(yīng)在如何禁止違憲行為上下功夫，就要探索出一種制約違憲行為的程序。只有這樣，我國政治生活中的最高原則的改變，才會最終變?yōu)榕c普通百姓的利益相關(guān)的秩序。
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